Решение № 2-3050/2025 от 23 июля 2025 г. по делу № 2-4271/2023~М-3229/2023

Дело №2-3050/2025

51RS0001-01-2023-003700-05

Изготовлено 24 июля 2025 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июля 2025 года Октябрьский районный суд г. Мурманска

в составе: председательствующего судьи Матвеева О.Н.,

при помощнике судьи Приймак А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» к ФИО1, о взыскании необоснованно полученных сумм ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

государственное областное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения г.Мурманска» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных сумм ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с приказом Министерства труда и социального развития Мурманской области № от 18.11.2024 с 01.04.2025 ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г.Мурманска» реорганизовано в форме присоединения к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения Мурманской области».

В обоснование иска указано, что на основании заявления от 14.11.2017 ФИО1 была назначена ежемесячная денежная выплата на сына <данные изъяты> г.р., на период с 10.10.2017 по 10.10.2020 в размере <данные изъяты> рублей.

В ноябре 2018 года и в ноябре 2019 года ФИО1 ежегодно и своевременно обращалась в ГОКУ «ЦСПН г.Мурманска» с заявлением (от 30.11.2018, от 28.11.2019) и документами для подтверждения права на получение ЕДВ.

Ежемесячная денежная выплата ответчику осуществлена истцом за весь период назначения с 10.10.2017 по 10.10.2020 в установленном размере: в период с 2017 года по 2019 год включительно – <данные изъяты> рублей ежемесячно, в 2020 году – <данные изъяты> рублей ежемесячно на расчетный счет заявителя № в ПАО «<данные изъяты>».

В заявлениях на предоставление государственной услуги (ЕДВ) от 14.11.2017, 30.11.2018, 28.11.2019 ФИО1 обязалась своевременно сообщить об изменениях, влияющих на право получения мер социальной поддержки (изменении состава и дохода семьи, смена места жительства или фамилии, выезд с территории Мурманской области и др.), в течение двух месяцев с момента наступления обстоятельств.

По сведениям, поступившим в Учреждение 12.11.2020 в рамках межведомственного электронного взаимодействия АР «ФНС_Сервис представления сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц 4.0.0 v3.3», доход семьи увеличился в феврале 2020 года. По информации СМЭВ, поступившей в Учреждение, произведен расчет среднедушевого дохода семьи ФИО1 за период с 01.12.2019 по 28.02.2020.

Среднедушевой доход семьи составил 66048 рублей 33 копейки и превысил величину денежных доходов населения в среднем на душу населения по Мурманской области, установленный постановлением Правительства Мурманской области от 18.12.2019 №587-ПП, на 2020 год 41275 рублей.

Ответчик своевременно (в течение двух месяцев) не сообщила в Учреждение об указанном обстоятельстве, то есть об увеличении дохода семьи, влияющем на право получения социальной поддержки, в связи с чем с 01.01.2020 заявитель утратила право на получение ЕДВ.

ЕДВ за период с 01.03.2020 по 10.10.2020 в размере <данные изъяты> является необоснованно полученной и подлежит возврату в бюджет.

28.12.2020 ФИО1 была уведомлена об образовании переплаты ЕДВ в указанном размере и необходимости возврата в добровольном порядке необоснованно полученных денежных сумм ЕДВ.

12.02.2021 ответчик дала письменное обязательство о погашении задолженности в добровольном порядке путем внесения на счет Учреждения в минимальном размере <данные изъяты> рублей ежемесячно.

За период с февраля 2021 года по январь 2022 года на счет Учреждения от ответчика в счет погашения задолженности поступили денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.

В связи с длительным непоступлением денежных средств от ответчика, 29.06.2022 ФИО1 направлено повторное уведомление о возмещении оставшейся части задолженности в размере 100275 рублей 58 копеек. В настоящее время задолженность ответчиком не погашена.

Просит суд взыскать с ответчика денежные средства в размере 100275 рублей 58 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 3205 рублей 51 копейка.

Представитель истца ГОКУ «ЦСПН Мурманской области» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела судом извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя учреждения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом о рассмотрении дела, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, вправе рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Мурманской области от 01.08.2022 №393-ПП утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Указанным порядком определены условия предоставления проживающим на территории Мурманской области нуждающимся в поддержке семьям дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей, до достижения ребенком возраста трех лет.

Согласно пункту 1.2 Порядка применительно к настоящему Порядку нуждающейся признается семья в случае рождения третьего или последующих детей, и среднедушевой доход которой не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Мурманской области.

В соответствии с пунктом 1.6 Порядка при расчете среднедушевого дохода семьи в состав нуждающейся семьи включаются родитель (в том числе усыновитель), подавший заявление, его супруг (супруга), его дети в возрасте до 18 лет и (или) до 23 лет при условии обучения детей, достигших 18 лет, в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения.

Пунктом 2.3 Порядка предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата назначается с даты рождения ребенка, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка, по день исполнения ребенку трех лет включительно.

На каждый следующий выплатной год ежемесячная денежная выплата семье продлевается без истребования от граждан заявления и документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, на основании документов (сведений), указанных в подпункте 2.2.1 настоящего Порядка, с учетом абзаца двенадцатого данного подпункта (пункт 2.11 Порядка).

Согласно подпункту «а» пункта 2.13 Порядка Основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является превышение среднедушевого дохода семьи над величиной денежных доходов населения в среднем на душу населения по Мурманской области.

Предоставление ежемесячной денежной выплаты прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства (пункт 2.14 Порядка).

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка получатели ежемесячной денежной выплаты обязаны своевременно извещать учреждение о возникновении обстоятельств, влекущих ее прекращение.

Суммы ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные по вине получателя (представление документов с недостоверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения ежемесячной денежной выплаты, несвоевременное извещение учреждения о возникновении обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты), возмещаются получателем, а в случае его отказа от добровольного возврата указанных средств – взыскиваются в судебном порядке (пункт 3.2 Порядка).

Судом установлено, что на основании заявления от 14.11.2017 ФИО1 была назначена ежемесячная денежная выплата на сына <данные изъяты> г.р., на период с 10.10.2017 по 10.10.2020 в размере <данные изъяты> рублей.

В ноябре 2018 года и в ноябре 2019 года ФИО1 ежегодно и своевременно обращалась в ГОКУ «ЦСПН г.Мурманска» с заявлением (от 30.11.2018, от 28.11.2019) и документами для подтверждения права на получение ЕДВ.

Ежемесячная денежная выплата ответчику осуществлена истцом за весь период назначения с 10.10.2017 по 10.10.2020 в установленном размере: в период с 2017 года по 2019 год включительно – 16130 рублей ежемесячно, в 2020 году – 17709 рублей ежемесячно на расчетный счет заявителя № в ПАО «<данные изъяты>».

В заявлениях на предоставление государственной услуги (ЕДВ) от 14.11.2017, 30.11.2018, 28.11.2019 ФИО1 обязалась своевременно сообщить об изменениях, влияющих на право получения мер социальной поддержки (изменении состава и дохода семьи, смена места жительства или фамилии, выезд с территории Мурманской области и др.), в течение двух месяцев с момента наступления обстоятельств.

По сведениям, поступившим в Учреждение 12.11.2020 в рамках межведомственного электронного взаимодействия АР «ФНС_Сервис представления сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц 4.0.0 v3.3», доход семьи увеличился в феврале 2020 года. По информации СМЭВ, поступившей в Учреждение, произведен расчет среднедушевого дохода семьи ФИО1 за период с 01.12.2019 по 28.02.2020.

Среднедушевой доход семьи составил 66048 рублей 33 копейки и превысил величину денежных доходов населения в среднем на душу населения по Мурманской области, установленный постановлением Правительства Мурманской области от 18.12.2019 №587-ПП, на 2020 год 41275 рублей.

Ответчик своевременно (в течение двух месяцев) не сообщила в Учреждение об указанном обстоятельстве, то есть об увеличении дохода семьи, влияющем на право получения социальной поддержки, в связи с чем с 01.01.2020 заявитель утратила право на получение ЕДВ.

ЕДВ за период с 01.03.2020 по 10.10.2020 в размере <данные изъяты> является необоснованно полученной и подлежит возврату в бюджет.

28.12.2020 ФИО1 была уведомлена об образовании переплаты ЕДВ в указанном размере и необходимости возврата в добровольном порядке необоснованно полученных денежных сумм ЕДВ.

12.02.2021 ответчик дала письменное обязательство о погашении задолженности в добровольном порядке путем внесения на счет Учреждения в минимальном размере <данные изъяты> рублей ежемесячно.

За период с февраля 2021 года по январь 2022 года на счет Учреждения от ответчика в счет погашения задолженности поступили денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждено документально.

В связи с длительным непоступлением денежных средств от ответчика, 29.06.2022 ФИО1 направлено повторное уведомление о возмещении оставшейся части задолженности в размере 100275 рублей 58 копеек. В настоящее время задолженность ответчиком не погашена.

Ответчик заявила о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса РФ). Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что, если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ).

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу осуществления им профессиональной деятельности или объективных обстоятельств должно было узнать о таком нарушении права.

О том, что ФИО1 утратила право на получение пособия с 01.03.2020, истцу стало известно 12.11.2020.

С настоящим иском Центр обратился в суд 28.07.2023.

Таким образом, срок исковой давности истцом не пропущен.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. №10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации государственных пособий и льгот, в том числе выплат пособий на детей.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей.

Единая система таких пособий, направленная на обеспечение гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и включает пособия, имеющие целью материальную поддержку в связи с рождением детей, а также в период их воспитания.

В целях реализации программ по поддержке семьи, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», ФИО1 назначена мера социальной поддержки «Ежемесячная денежная выплата семьям в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет», то есть, по своей правовой природе данная выплата относится к средствам существования гражданина.

Следовательно, к спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленных гражданину (семье) выплат, подлежат применению положения пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как следует из представленных материалов, истцом запрос СМЭВ направлен 11.11.2020, то есть после окончания выплаты на ребенка (10.10.2020 ребенку исполнилось три года).

Вместе с тем, Центр не был лишен прав проверки достоверности и полноты предоставленных ФИО1 сведений и документов.

Предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно предоставление гражданам гарантий, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение ежемесячных выплат, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения таких выплат и определения их размера, с тем чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что недобросовестность со стороны ответчика не нашла своего подтверждения.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных сумм ежемесячной денежной выплаты – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Матвеева