Постановление № 5-169/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-169/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ахтубинск 14 мая 2020 года

Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Проскурин А.Ф., при секретаре судебного заседания Ряшенцевой К.Ю., рассмотрев в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, в открытом судебном заседании, материалы дела № об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении 130 ОИК № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Ахтубинскому району, расположенному по адресу: <адрес> в результате проведенного административного расследования № ОИК № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к незаконной трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течении рабочего дня ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил требования ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство, из которого следует, что вину не признает, пояснил, что никогда не являлся индивидуальным предпринимателем, никогда не был в г.Ахтубинске, живет с семьей в г.Москве, работает кладовщиком.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину не признает, полагаю с учетом требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, представленные к нему материалы, прихожу к следующему.

В силу статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

На основании пункта 4.2 статьи 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.15 КоАП РФ отражено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела установлено, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов в ОВМ ОМВД России по Ахтубинскому району, расположенном по адресу: <адрес> в результате проведенного административного расследования № ОИК № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Генерального директора ООО «Платон» ФИО1 установлено, что Генеральный директор ООО «Платон» ФИО1 привлек к незаконной трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течение рабочего дня ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым Генеральный директор ООО «Платон» ФИО1 нарушил требование ч. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» то есть Генеральный директор ООО «Платон» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 130ОИК № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом оперуполномоченного ОУР ОМВД России по Ахтубинскому району ФИО3; служебной запиской заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Ахтубинскому району ФИО4; протоколом № ОИК № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт осуществления гражданином Республики Азербайджан ФИО2 трудовой деятельности в качестве товароведа в магазине «4 сезона», расположенный в ТЦ «Восьмой», по адресу: <адрес> Б, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого разрешено временное проживание; постановлением №\ОИК № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями инспектора ОВМ ОМВД России по Ахтубинскому району ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта ФИО2; рапортом оперуполномоченного ОУР ОМВД России по <адрес> ФИО5; определением 16ОИК № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе производства по делу установлен факт привлечения генеральным директором ООО «Платон» ФИО1 к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО2 в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.

Обстоятельства, свидетельствующие об осуществлении указанным гражданином Республики Азербайджан трудовой деятельности в магазине «4 сезона» в ТЦ «Восьмой», по адресу: <адрес> Б, без соответствующего патента установлены вступившим в законную силу постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ахтубинскому району ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым гражданин ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 должны быть квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Суд учитывает, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, однако подтверждений тому, что ФИО1, действовал как индивидуальный предприниматель, принимал на работу гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеется.

В соответствии со свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, ООО «Платон» поставлена на учет в соответствии с НК РФ ДД.ММ.ГГГГ в налоговом органе по месту нахождения инспекции Федеральной налоговой службы № по г.Москве, генеральным директором ООО «Платон» является ФИО1 ФИО1 не числится в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо.

При назначении административного наказания генеральному директору ООО «Платон» ФИО1, суд учитывает, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, впервые привлекавшегося к административной ответственности. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено, учтены конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, отсутствие существенных негативных последствий для охраняемых общественных отношений.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным назначить генеральному директору ООО «Платон» ФИО1 меру наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.18.15, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «Платон» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:

Наименование платежа – штраф

Наименование получателя - УФК по <адрес> (УФМС России по <адрес>)

Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

БИК – 041203001

Р/счет – 40№

ОКТМО – 12605101

КБК – 18№.

Разъяснить положения частей 1, 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 и 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по рассмотрению административных дел Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Судья А.Ф. Проскурин