Решение № 2-1-213/2019 2-1-213/2019~М-1-182/2019 М-1-182/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-1-213/2019

дело №2-1-213/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 10 июня 2019 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

при секретаре Шабановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) об установлении факта проживания, возложении обязанности включить период проживания в период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе) об установлении факта проживания, возложении обязанности включить период проживания в период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В исковом заявлении указала, что 08.04.2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 8 лет: на 5 лет по п.п. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ как родитель инвалида с детства, воспитавшего его до достижения возраста 8 лет; на 3 года по ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе от 19.04.2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием у нее необходимого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом ответчиком в указанный период включены периоды проживания (работы) в р.п. Карсун Ульяновской области с 18.03.1988 года по 28.03.1990 года, с 30.03.1990 года по 31.01.1998 года, а всего 09 лет 10 месяцев 13 дней, что не дает оснований для снижения пенсионного возраста на 3 года. Данное решение было принято без учета того, что она фактически проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в р.п. Карсун дополнительно в период с 26.04.1986 года по 17.03.1988 года, общая продолжительность ее проживания (работы) на территории зоны, подвергшейся радиационному загрязнению, составляет 11 лет 09 месяцев 05 дней. Поскольку общая продолжительность периодов ее проживания (работы) в указанной зоне превышает 8 лет, оснований для отказа в снижении ей пенсионного возраста на 3 года не имелось. На основании изложенного, просит суд установить факт ее постоянного проживания в период времени с 26.04.1986 года по 17.03.1988 года в р.п. Карсун Карсунского района, обязать ответчика включить ей в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период времени с 26.04.1986 года по 17.03.1988 года, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 08.04.2019 года.

В судебном заседании истица ФИО3 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что является <...>. С родителями ФИО16 проживала по адресу: <адрес>. С 1978 года по 25.06.1986 года обучалась в Карсунской средней школе. Затем с 01.09.1986 года по 03.07.1989 года обучалась в Карсунском медицинском училище. В этот период так же проживала с родителями. После того, как она закончила обучение в Карсунском медицинском училище, с 14.08.1989 года по 30.11.1989 года работала в больнице г. Барыш медицинской сестрой детского отделения. Была зарегистрирована в доме родителей, фактически проживала в р.п. Карсун, поскольку данная работа была сменная, работала с графиком сутки через трое. 13.11.1989 года уволилась из больницы г. Барыша и вернулась в р.п. Карсун. 04.12.1989 года устроилась на работу в Карсунский ДРСУ секретарем-машинисткой. 26.02.1990 года уволилась, с 01.03.1990 года по 02.07.2007 года работала медицинской сестрой в Карсунском АТП. С 03.07.2007 года по настоящее время она работает медицинской сестрой в Карсунском ДРСУ. По <адрес> проживает по настоящее время. Состояла в браке, который был расторгнут 27.01.1997 года, с 12.03.2004 года она зарегистрировала брак с ФИО5, с которым состоит в браке по настоящее время. От каждого брака у нее по 2 детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Все дети <...>, в данном населенном пункте посещали детские сады, учились в Карсунской средней школе, обучались в Карсунском техникуме. Младший сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ ему <данные изъяты>. Ребенок всегда жил в семье, ходил в детский сад, окончил 1-й класс Карсунской средней школы.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. В представленном суду отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований, так как в соответствии со справкой администрации МО «Карсунский район» от 05.04.2019 года №962 ФИО2 зарегистрирована в р.п. Карсун с 18.03.1988 года по 28.03.1990 года и с 30.03.1990 года по 31.01.1998 года, итого 09 лет 10 месяцев 11 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Истицей были представлены документы, подтверждающие ее обучение в Карсунской школе с 26.04.1986 года по 25.06.1986 года и в Карсунском училище с 01.09.1986 года по 03.07.1989 года, однако право на снижение пенсионного возраста предоставляется для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Представитель третьего лица администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, о его времени и месте был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав истицу, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 года №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 года №557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включен р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 08.04.2019 года года обратилась в ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и на 5 лет, как родителю инвалида с детства, воспитавшему его до достижения возраста 8 лет.

Решением ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе № 329 от 19.04.2019 года истице в назначении пенсии было отказано.

В качестве основания отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ответчик указал, что в период с 26.04.1986 года по 25.06.1986 года и с 01.09.1986 года по 03.07.1989 года имело место обучение в школе и училище, а не работа и документальный факт регистрации и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно указанному решению период проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 9 лет 10 месяцев 13 дней.

Вместе с тем, согласно записи акта о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №61 Бюро ЗАГС Исполнительного комитета Карсунского района Совета депутатов трудящихся Ульяновской области истица родилась в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Фамилия истицы при рождении ФИО16.

Согласно приказам по Карсунской средней школе от 05.09.1978 года №29, от 10.06.1986 года №27, справке МБОУ Карсунская средняя школа имени Д.Н. Гусева от 26.04.2019 года, свидетельству о неполном среднем образовании №289975 истица в период с 01.09.1978 года по 25.06.1986 года обучалась в Карсунской средней школе, которая расположена в р.п. Карсун.

Из диплома МТ №481619 от 03.07.1989 года, приказа по Карсунскому медицинскому училищу от 26.08.1986 года №136, от 03.07.1989 года №183, справки МГБОУ «Карсунский медицинский техникум» следует, что истица с 01.09.1986 года по 03.07.1989 года обучалась в Карсунском медицинском училище, которое расположено в р.<адрес>.

Из записи акта о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №7 Исполнительного комитета Карсунского поселкового Совета народных депутатов Ульяновской области, следует, что истица от ДД.ММ.ГГГГ в р.п. Карсун заключала брак с ФИО10, после регистрации брака истице присвоена фамилия ФИО4.

Брак с ФИО10 истица расторгла, что подтверждается записью акта о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ №51 отдела ЗАГС администрации Карсунского района Ульяновской области.

ДД.ММ.ГГГГ истица в р.п. Карсун заключила брак с ФИО5, что подтверждается записью акта о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №28 отдела ЗАГС администрации Карсунского района Ульяновской области. После регистрации брака истице была присвоена фамилия ФИО2.

Истица приходится матерью ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении I-ВА №, II-ВА №, III-ВА №, записью акта о рождении от 01.03.2011г. №.

Все дети истицы получали медицинскую помощь, а также образование в р.п. Карсун, что подтверждается предоставленными суду медицинскими картами, картами профилактических прививок, дипломами и аттестатами, справками МКДОУ детский сад №6 «Белоснежка», справками и приказами, предоставленными МОУ Карсунская средняя общеобразовательная школа, справками ОГБПОУ «Карсунский технологический техникум».

Записями в трудовой книжке истицы серии АТ-V № подтверждается, что ее трудовая деятельность с 04.12.1989г. по настоящее время осуществляется на предприятиях, расположенных в р.п. Карсун.

Из справки администрации МО «Карсунский район» от 05.04.2019 года №962 ФИО2 зарегистрирована в р.п. Карсун с 18.03.1988 года по 28.03.1990 года в <адрес>, и с 30.03.1990 года по настоящее время в <адрес>.

Регистрация истицы в <адрес> указанный период так же подтверждается домовой книгой №51.

Допрошенная в судебном заседании свидетель А**Г*С* суду пояснила, что живет в р.п. Карсун с 1976 года, истицу знает с 1 класса, учились вместе в Карсунской средней школе в одном классе до 8 класса. Затем истица поступила в Карсунское медицинское училище, закончила его, постоянно жила в р.п. Карсун. Сначала истица жила с родителями, после вступления в брак место жительство поменяла, стала проживать отдельно от родителей в р.п. Карсун. Истица вступала в брак дважды, у нее четверо детей. Истица всегда работала и жила в р.п. Карсун, никуда не уезжала.

Свидетель Р**Н*С* суду показала, что с истицей вместе 8 лет учились в Карсунской средней школе, а потом учились в Карсунском медицинском училище 3 года в параллельных группах. Истица жила на <адрес> в <адрес> со своими родителями ФИО16, после окончания училища она (свидетель) уехала работать в Барышский район в больницу. Истица также работала в Барышской центральной больнице медицинской сестрой. ФИО2 только приезжала на смену, в г. Барыше не жила. Истица 2 раза выходила замуж, от браков у нее четверо детей. Дети живут с ФИО2, учились в школе в р.п. Карсун. ФИО2 работала в Карсунском АТП медицинской сестрой, а сейчас работает в ДРСУ. Младший сын истицы является инвалидом.

Свидетель М**М*С* суду пояснила, что с июня 1965 года постоянно проживает в р.п. Карсун, истицу знает с рождения. Они проживают через 2 дома от нее. ФИО2 и ее родители сначала проживали по <адрес><адрес>, затем ее родители получили квартиру по <адрес>, и истица вместе с родителями переехала туда. В дом по <адрес> ФИО2 часто приходила, когда была маленькая, там жили ее бабушка и дедушка. После заключения брака истица стала проживать в доме по улице <адрес> Она училась в Карсунской средней школе, потом поступила учиться в Карсунское медицинское училище. Работала в АТП медицинской сестрой, а сейчас работает в ДРСУ медсестрой. Истица дважды вступала в брак, у нее от каждого брака по двое детей. Два сына еще учатся в Карсунской средней школе. Из р.п. Карсун ФИО2 никогда не выезжала, все время проживает в данном населенном пункте.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется.

Исходя из изложенного, судом установлено, что истица постоянно с рождения проживает в р.п. Карсун, поэтому подлежат удовлетворению требования истицы об установлении факта ее постоянного проживания в период времени с 26.04.1986г. по 17.03.1988г. в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области и включении данного периода в период проживания истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. С учетом периода проживания истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом пенсионный возраст по этому основанию ей подлежит снижению на 3 года.

В соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 32 Федерального закона от 28. 12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Как следует из справки МСЭ-2017 №0788310 от 18.03.2019 года ФКУ ГБ МСЭ Ульяновской области Минтруда России, справки администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от 05.04.2019 года №963, свидетельства о рождении серии I-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 родила и воспитала до 8-летнего возраста сына ФИО1, который относится к категории «Ребенок-инвалид». Данное обстоятельство дает истице право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась 08.04.2019 года, то есть в возрасте 47 лет. При таких обстоятельствах, требования истицы о назначении ей с 08 апреля 2019 года года пенсии, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199, 264-268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) об установлении факта проживания, возложении обязанности включить период проживания в период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2 в период времени с 26 апреля 1986 года по 17 марта 1988 года в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО2 в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период проживания в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области с 26 апреля 1986 года по 17 марта 1988 года, и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 08 апреля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья П.В. Мартышев