Решение № 12-119/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 12-119/2021

Дело № 12-119/2021

УИД: 76RS0014-02-2021-000050-53


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 17 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Сергеева Е.А.,

при секретаре Хохловой М.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Украинцева С.А.,

должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, старшего инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО3, <данные изъяты> на постановление старшего инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 № 18810076200004384992 от 26 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 № 18810076200004384992 от 26 сентября 2020 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Из постановления следует, что 26 сентября 2020 года в 18 часов 25 минут ФИО3 управлял транспортным средством <данные изъяты>, по адресу: г. Ярославль, площадь Богоявленская, д. 25, не имея при себе документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства (отсутствовали документы, подтверждающие таможенное декларирование и уплату соответствующих налогов и пошлин), чем нарушил требования п. 2.2 Правил дорожного движения РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, ФИО3 обратился в Кировский районный суд г.Ярославля с жалобой, в которой просит постановление отменить по тем основаниям, что при ввозе в Российскую Федерацию транспортного средства, зарегистрированного в Республике Армения для личного пользования, отсутствует необходимость совершения таможенных операций, связанных с декларированием транспортного средства для целей временного ввоза. Из СТС транспортного средства видно, что автомобиль был приобретен в Республике Армения 12 декабря 2019 года, следовательно обязанность обратного вывоза (реэкспорт) за пределы Российской Федерации возникает только 12 декабря 2020 года. Полагает, что обязанность постановки на учет транспортного средства и уплаты всех таможенных и иных платежей возникает через 1 год или с даты ввоза автомобиля на территорию Российской Федерации. Автомобиль был ввезен 14 марта 2020 года. Соответственно в данном случае ни тот (12 декабря 2020 года), ни другой (14 марта 2020 года) сроки на дату вынесения постановления не наступили. Кроме того, ходатайствует о восстановлении срока для обжалования вышеуказанного постановления по тем основаниям, что с 27 сентября по 30 октября 2020 года находился на стационарном лечении.

ФИО3, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, старший инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1, уведомленные о месте и времени рассмотрения дела своевременно и надлежаще, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили, об отложении дела слушанием не ходатайствовали.

Защитник ФИО3 Украинцев С.А. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам и основаниям.

Старший инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 в судебном заседании 10 марта 2021 года полагал вынесенное постановление законным и обоснованным, сослался на письмо Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России от 29 июня 2020 года № 13/12-П-5574 «Об отдельных вопросах правоприменения в отношении транспортных средств, не состоящих на государственном учете на территории Российской Федерации».

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства.

Согласно п. 2.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель механического транспортного средства, участвующий в международном дорожном движении, обязан: иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки регистрационные документы на данное транспортное средство (при наличии прицепа – и на прицеп) и водительское удостоверение, соответствующие Конвенции о дорожном движении, а также документы, предусмотренные таможенным законодательством Евразийского экономического союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз данного транспортного средства (при наличии прицепа – и прицепа); иметь на данном транспортном средстве (при наличии прицепа – и на прицепе) регистрационные и отличительные знаки государства, в котором оно зарегистрировано. Отличительные знаки государства могут помещаться на регистрационных знаках.

Водитель, осуществляющий международную автомобильную перевозку, обязан останавливаться по требованию уполномоченных должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в специально обозначенных дорожным знаком 7.14 контрольных пунктах и предъявлять для проверки транспортное средство, а также разрешения и другие документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

В соответствии со ст. 1 гл. 1 Конвенции о дорожном движении 1968 года транспортное средство считается находящимся в «международном движении», если оно принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющему обычное место жительства вне этого государства; не зарегистрировано в этом государстве; временно ввезено в него.

В постановлении старшего инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 № 18810076200004384992 от 26 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, в качестве основания для привлечения к административной ответственности указано, что водитель не имел при себе документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства (отсутствовали документы, подтверждающие таможенное декларирование и уплату соответствующих налогов и пошлин).

Исходя из диспозиции ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, объективная сторона правонарушения заключается в управлении транспортным средством при отсутствии у водителя регистрационных документов на само транспортное средство, на право управления им, подтверждающих правомочия данного субъекта в отношении конкретного транспортного средства, в том числе в случае отсутствия его владельца, а также отсутствии документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, подтверждающими временный ввоз транспортного средства, в случаях, когда таможенным законодательством предусмотрено оформление временного ввоза.

Заявителем в материалы дела представлено свидетельство об учете ТС от 12 декабря 2019 года на ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес>, что подтверждает факт регистрации транспортного средства в Республике Армения.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе (далее – Союз) осуществляется единое таможенное регулирование.

Согласно п. 2 ст. 1 ТК ЕАЭС Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право Союза (далее – международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Договор о Союзе).

В соответствии с п. 4 ст. 1 ТК ЕАЭС в случае возникновения противоречий между настоящим Кодексом и иными регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, входящими в право Союза, применяются положения ТК ЕАЭС.

Особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождение и использование на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, регулируются главой 37 ТК ЕАЭС.

В частности п. 5 ст. 260 ТК ЕАЭС устанавливает, что Таможенному декларированию подлежат: транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.

Порядок, условия и сроки оформления временного ввоза на транспортные средства для личного пользования определены ст. 264 ТК ЕАЭС. Согласно указанной статье, допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами, указанными в п. 2 ст. 259 ТК ЕАЭС, транспортных средств для личного пользования, не зарегистрированных в государствах-членах и в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза физическими лицами государств-членов транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Как следует из вышеуказанных норм, в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории стран членов ЕАЭС, в данном случае в Республике Армения, таможенным законодательством ЕАЭС не предусмотрена обязанность по их декларированию, оформлению временного ввоза, не регламентирован срок временного ввоза на такие транспортные средства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, поскольку последним представлено в материалы дела свидетельство о постановке транспортного на учет в Республике Армения, а порядок, условия и сроки, а также обязанность оформления временного ввоза на транспортные средства, зарегистрированные в Республике Армения, таможенным законодательством ЕАЭС не предусмотрены.

При вышеизложенных обстоятельствах постановление старшего инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 № 18810076200004384992 от 26 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава указанного административного правонарушения.

Срок обжалования постановления подлежит восстановлению, поскольку причины пропуска срока, указанные в ходатайстве, являются уважительными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО3 на постановление старшего инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 № 18810076200004384992 от 26 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление старшего инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 № 18810076200004384992 от 26 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 прекратить, в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава указанного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Сергеева