Решение № 2А-3522/2025 2А-3522/2025~М-2313/2025 М-2313/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 2А-3522/2025

Дело №2а-3522/2025

УИД 76RS0014-01-2025-002487-34

Изгот.26.08.2025 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

06 августа 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Щербаковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области, УВМ УМВД России по Ярославской области о признании незаконным решения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что в отношении нее инспектором по ОП ОВГ УВМ УМВД России по Ярославской области было вынесено решение о прекращении гражданства Российской Федерации, утвержденное ВРИО начальника УМВД России по Ярославской области 18.03.2025 года. С вынесенным решением административный истец не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене. Основанием для принятия указанного решения является пп. «а» п.2 ч.1 ст.22, пп. «а» п.2 ч.1 ст.24 Федерального закона от 28.04.2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а именно, совершение ФИО2 преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. Однако, по мнению административного истца, оспариваемое решение несоразмерно характеру совершенного деяния, а установление факта совершения преступления не является безусловным основанием для прекращения гражданства российской Федерации.

ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации в 1993 году, то есть, более 30 лет находится на территории Российской Федерации, иного гражданства не имеет, за получением гражданства <данные изъяты> (где ранее проживала) не обращалась. С 2014 года ФИО2 является гражданином Российской Федерации, находилась в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации. Мать административного истца ФИО после распада СССР проживала на территории Российской Федерации, имеет гражданство Российской Федерации. Кроме того, ФИО2 имеет двоих дочерей: <данные изъяты> которые постоянно проживают на территории Российской Федерации, являются гражданами Российской Федерации.

Административный истец на основании договора социального найма жилого помещения №503 от 15.11.2023 года занимает жилое помещение – квартиру №, расположенную по <адрес> Совместно с нею по указанному адресу зарегистрированы и проживают <данные изъяты>

В период проживания на территории Российской Федерации ФИО2 осуществляла трудовую деятельность, принося пользу обществу: в 1993 году в должности <данные изъяты> в 1994 году - в должности <данные изъяты> с 1995 по 1998 гг. работала на <данные изъяты>, а также была трудоустроена в период отбытия наказания.

Также необходимо учитывать, что ФИО2 является <данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ 2022 №0307041, у нее имеется заболевание <данные изъяты>

Необходимо учитывать такие факторы, как наличие устойчивой правовой связи с Российской Федерацией, длительность периода нахождения на территории Российской Федерации, наличие близких родственников, отсутствие гражданства другого государства, отсутствие в результате совершения преступления значительных последствий для Российской Федерации.

На основании изложенного, ФИО2 просит признать незаконным и отменить решение о прекращении гражданства Российской Федерации от 18.03.2025 года.

В судебном заседании ФИО2, представитель административного истца по доверенности ФИО3 требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержали.

Представитель административного ответчика УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым 24.04.2014 года уроженка <данные изъяты> (урожденная ФИО), ДД.ММ.ГГГГ г.р. (24.04.2015 года изменила фамилию на «Мозжухина» в связи с заключением брака) обратилась в УФМС России по Ярославской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. Своей подписью в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО2 дала обязательство быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

В период рассмотрения заявления и проведения проверочных мероприятий сведений, препятствующих приему в гражданство Российской Федерации, не выявлено, обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, установленных ст.16 Федерального закона от 28.04.2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в действовавшей редакции), не имелось.

Решением УФМС России по Ярославской области от 01.12.2014 года ФИО1 (ФИО2) принята в гражданство Российской Федерации.

Согласно ст.24 Федерального закона от 28.04.2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных статьей 105, частями второй - пятой статьи 131, частями второй - пятой статьи 132, частями второй и третьей статьи 133, частями третьей - шестой статьи 134, частями второй - пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, частью третьей статьи 240, частями второй и третьей статьи 241, статьями 242.1, 242.2, 243.4, частями четвертой и пятой статьи 274.1, статьями 275, 275.1, 276, 276.1, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 280.4, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 282.4, 283, 284.1, 284.2, 284.3, 295, 317, 322.1, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо иное преступление при наличии одного из отягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктами "е", "р" и "с" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному пп. «а» п.2 ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.04.2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Приговором Ленинского районного суда г.Ярославля от 10.04.2018 года (дело №) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> КУ РФ, ей назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 29.05.2018 года.

В связи с изложенным, на основании пп. «а» п.2 ч.1 ст.22, ст.24 Федерального закона от 28.04.2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решением УМВД России по Ярославской области от 18.03.2025 года прекращено гражданство российской ФИО5, ДД.ММ.ГГГГр. Данное решение является законным и обоснованным, в связи с чем административный ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По делу установлено, что 24.04.2014 года уроженка <данные изъяты> (урожденная ФИО), ДД.ММ.ГГГГ.р. (24.04.2015 года изменила фамилию на «Мозжухина» в связи с заключением брака) обратилась в УФМС России по Ярославской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. Своей подписью в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО2 дала обязательство быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

В период рассмотрения заявления и проведения проверочных мероприятий сведений, препятствующих приему в гражданство Российской Федерации, не выявлено, обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, установленных ст.16 Федерального закона от 28.04.2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в действовавшей редакции), не имелось.

Решением УФМС России по Ярославской области от 01.12.2014 года ФИО1 (ФИО2) принята в гражданство Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а» п.2 ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.04.2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается вследствие сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе, в совершении преступления (приготовления к преступлению или покушения на преступление).

Согласно ст.24 Федерального закона от 28.04.2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных статьей 105, частями второй - пятой статьи 131, частями второй - пятой статьи 132, частями второй и третьей статьи 133, частями третьей - шестой статьи 134, частями второй - пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, частью третьей статьи 240, частями второй и третьей статьи 241, статьями 242.1, 242.2, 243.4, частями четвертой и пятой статьи 274.1, статьями 275, 275.1, 276, 276.1, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 280.4, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 282.4, 283, 284.1, 284.2, 284.3, 295, 317, 322.1, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо иное преступление при наличии одного из отягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктами "е", "р" и "с" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному пп. «а» п.2 ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.04.2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (ч.2 ст.24 Федерального закона от 28.04.2023 года №138-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2023 года №889 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее по тексту - Положение).

В силу пункта 124 Положения решение по вопросам гражданства Российской Федерации, принимаемое МВД России, его территориальным органом, дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации, должно быть мотивированным. В нем указываются основания принятия в отношении заявителя решения о приеме в гражданство Российской Федерации, решения о признании гражданином Российской Федерации либо основания прекращения гражданства Российской Федерации или отклонения заявления с изложением обстоятельств, повлиявших на принятие решения, а также перечень документов, подтверждающих наличие таких оснований. Решения по вопросам гражданства Российской Федерации утверждаются (подписываются) руководителем органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, либо лицом, исполняющим его обязанности, либо заместителем руководителя этого органа.

Пунктом 117 вышеприведенных Правил установлено, что время, прошедшее со дня приобретения гражданства Российской Федерации, семейное положение лица, наличие у него проживающих в Российской Федерации близких родственников - граждан Российской Федерации подлежат учету при принятии решений о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 года №138-ФЗ, а именно: в связи с установлением факта представления заявителем поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения им заведомо ложных сведений.

В отношении иных оснований прекращения гражданства, предусмотренных частью 1 статьи 22 Закона о гражданстве, в том числе, пунктом 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 года №138-ФЗ соответствующих положений Правилами не предусмотрено. Таким образом, норма о прекращении гражданства Российской Федерации по данному основанию носит императивный характер.

Приговором Ленинского районного суда г.Ярославля от 10.04.2018 года (дело №) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> КУ РФ, ей назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 29.05.2018 года.

В связи с изложенным, на основании пп. «а» п.2 ч.1 ст.22, ст.24 Федерального закона от 28.04.2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решением УМВД России по Ярославской области от 18.03.2025 года прекращено гражданство российской ФИО5, ДД.ММ.ГГГГр.

Кроме того, как следует из содержания решения от 18.03.2025 года, по учетам МВД России установлено, что ФИО2 приговором Тутаевского городского суда Ярославской области осуждена за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ <данные изъяты> лишения свободы. На основании ч.5 ст.69 путем частичного сложения с наказанием по приговору Ленинского районного суда г.Ярославля от 10.904.2018 года всего к отбытию – <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Данные обстоятельства свидетельствуют о явно пренебрежительном отношении административного истца к законодательству Российской Федерации, выразившимся в совершении преступлений, в связи с чем доводы административного истца о несоразмерности вынесенного решения действиям ФИО2 отклоняются судом.

Само по себе наличие у уроженки <данные изъяты>, принятой в гражданство Российской Федерации, близких родственников - граждан Российской Федерации и тяжелого заболевания не влечет признание решения о прекращении гражданства незаконным, нарушающим право на уважение личной и семейной жизни, поскольку такие меры направлены на защиту интересов государства через принятие соответствующих мер органами государственной власти в отношении лица, сообщившего при приеме в гражданство Российской Федерации заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации и умышленно их нарушающего.

Оспариваемое административным истцом решение уполномоченного органа не препятствует ему поддерживать социальные и семейные связи, проходить лечение на территории Российской Федерации, поскольку, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.05.2006 года №155-О, в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

По смыслу ст.ст. 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными ли иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца. При недостаточности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. Таких обстоятельств судом при рассмотрении административного дела не установлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Требования административного искового заявления ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>), УВМ УМВД России по Ярославской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

А.А.Доколина