Решение № 12-350/2019 от 26 июля 2019 г. по делу № 12-350/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» июля 2019 года г. Краснодар

Ленинский районный суд города Краснодара

в составе: председательствующего судьи Жмёткина Р.Г.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Сава» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Сава» ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ на постановление мирового судьи поступила жалоба, в которой ФИО1 указывает, что считает вышеназванное постановление незаконным и подлежащим отмене, в связи с истечением срока давности привлечения лица к ответственности, отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Заявитель жалобы ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором просила допросить в качестве свидетеля главного бухгалтера ООО «Сава» ФИО4, полагая, что главный бухгалтер является ответственным лицом за сдачу налоговой декларации в налоговый орган, в связи с чем директор ООО «Сава» ФИО1 не является субъектом вменного административного правонарушения.

ФИО2 № по г. Краснодару в судебное заседание не явился.

Допрошенный в судебное свидетель главный бухгалтер ООО «Сава» ФИО5 пояснила, что ранее ООО «Сава» было освобожден от налоговых платежей по налоговому сбору, позднее данные обстоятельства отпали, но в связи с длительным временем освобождением от налога был нарушен срок для предоставления отчетности, возложенный на нее по должностной инструкции.

Выслушав свидетеля, проверив материалы дела и доводы жалобы, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление – отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 15.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

Субъектом данного административного правонарушения является должностное лицо.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Основанием для возбуждения в отношении директора ООО «Сава» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о нарушении названным лицом установленного срока предоставления декларации по земельному налогу за 2017, а именно: п. 3 ст. 398 Налогового кодекса РФ установлен срок представления - не позднее 01 февраля года, следующего за истекающим периодом, а декларация представлена в ФИО2 согласно протоколу приема-передачи 07.02.2018

В ходе производства по делу ФИО1 оспаривала виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ, утверждала, что оно допущено главным бухгалтером ООО «Сава» ФИО5

Из представленной в материалы дела должностной инструкции главного бухгалтера на 2018 год следует, что в должностные обязанности главного бухгалтера входит организация работы бухгалтерии, полное и своевременное осуществление учетных операций, составление и сдача всей необходимой бухгалтерской, налоговой, статистической отчетности в соответствии с требованиями действующего законодательства по объему, качеству информации и срокам.

При изложенных обстоятельствах невозможно сделать однозначный вывод о том, что директор ООО «Сава» ФИО1 является субъектом вмененного административного правонарушения и лицом, виновным в его совершении.

В силу ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, учитывая пояснения главного бухгалтера, постановление мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении директора ООО «Сава» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Сава» ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Также, при рассмотрении настоящей жалобы установлено, что в ходе производства по делу должностным лицом ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному ФИО2 юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии же с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного ФИО2 физического лица, или законного ФИО2 юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, исходя из смысла ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении должно обладать достоверными сведениями о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Как усматривается из материалов дела, указанная обязанность должностным лицом ФИО2 выполнена не была, поскольку имеющиеся в материалах дела сведения, не содержат информации о получении ФИО1 уведомления о вызове для составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол был составлен должностным лицом ФИО2 без участия ФИО1 и при отсутствии сведений на день составления протокола о том, что последний был уведомлен надлежащим образом о месте и времени составления административного протокола.

Частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ определено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи, в основу которого положен протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением процессуальных норм КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным.

Кроме того, при вынесении обжалуемого постановления об административного правонарушения установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок для привлечения к административной ответственности истек, следовательно, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу директора ООО «Сава» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении директора ООО «Сава» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ – отменить, производство по делу – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Председательствующий: