Решение № 2-312/2019 2-312/2019~М-287/2019 М-287/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-312/2019

Дело № 2-312/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе судьи Мартынюк Т.В., при секретаре Плескач О.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Усть-Кулом 8 августа 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Ухтажилфонд» о признании платы за вывоз твердых бытовых отходов незаконными, обязании исключить из квитанций начисления за услугу по обороту за твёрдыми отходами,

установил:

ФИО1 обратился в суд к ООО «Ухтажилфонд» о признании начислений платы за вывоз твердых бытовых отходов незаконными, обязании исключить из квитанций начисления за услугу по обороту с твердыми коммунальными отходами с декабря 2018 года до момента установки контейнеров для сбора ТКО согласно СанПиН 2.1.22645-10 от 15.08.2010. В обоснование иска указал, что в окрестностях его дома никогда не было и нет оборудованных площадок с контейнерами для сбора бытовых отходов, никто и никогда мусор не вывозил, однако, с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно приходят квитанции по оплате с обращения с ТКО от ООО «Ухтажилфонд» со ссылкой на договор №, который никто с ним не заключал. Обращался устно с указанием на то, что контейнера для мусора около дома нет, обещали произвести перерасчет, но при обращении лично в «Коми энергосбытовую компанию» попросили письменный ответ из ООО «Ухтажилфонд», после письменного обращения, получен ответ о том, что дом закреплён за какой-то контейнерной площадкой, а ближайшая площадка от дома истца находится около 1 км от дома. Считает, что контейнер должен располагаться не далее 100 метров от его дома, что соответствует требованиям СанПин 2.1.22645-10 от 15.08.2010. Считает, что услуга по вывозу мусора не осуществляется, платить он за неё не должен.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, указал доводы, изложенные в иске. Дополнил, что дом по <адрес> а принадлежит ему на праве собственности, в доме зарегистрированы и проживают два человека – он и его супруга. Мусор он собирает в пакеты, затем на своей автомашине вывозит в контейнеры, далеко от дома, то по <адрес>, то по другим улицам, где свободнее мусорный контейнер. Крупный мусор вывозит его знакомый на грузовой машине, то до контейнеров, то на свалку. То, что указано администрацией МР «Усть-Куломский» о том, что пакетированный мусор вывозят по четвергам неправда, он никогда не видел, чтобы мусорный контейнер приезжал и забирал пакетированный мусор. Он готов оплачивать счета, но если бы мусорный контейнер располагался ближе к дому, по СанПину положено не далее 100 метров. Считает, что по делу надлежащим ответчиком является ООО «Ухтажилфонд», поскольку деньги платят на его счёт.

Представитель ответчика ООО «Ухтажилфонд» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия своего представителя представили в суд письменный отзыв на исковые требования, в удовлетворении иска просили отказать.

Представители третьих лиц - ОАО «Комиэнергосбытовая компания», администрации сельского поселения «Усть-Куломский», администрации МО МР «Усть-Куломский» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В суд своих представителей не направили.

Представители администрации МР «Усть-Куломский», ОАО «Комиэнергосбытовая компания» просили дело рассмотреть без участия своих представителей, представили в суд письменные отзывы на иск.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия указанный лиц.

Выслушав доводы истца, изучив отзывы на исковое заявление, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно п.3 и п. 4 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

На основании ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 и п. 5 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 15.12.2018) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Согласно пунктам 9,10,13,15,18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Региональный оператор ежегодно, не позднее 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров и бункеров, направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры.

Орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра".

Потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

К полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (ст. 8 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 14 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного управления в Российской Федерации»).

Согласно п. 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В ходе судебного следствия установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ АО «Коми энергосбытовая компания» по адресу: <адрес> (далее <адрес>) выставляет квитанции на оплату услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) из расчета на двоих человек по тарифу для домов частного сектора. Факт регистрации истца по постоянному месту жительства по указанному адресу не оспаривается, доказательств временного отсутствия кого-либо из членов семьи не предоставлено.

ООО «Ухтажилфонд», как региональному оператору, оказывающему услуги по обращению с ТКО на территории Республики Коми, с ДД.ММ.ГГГГ приказами Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов РК были утверждены нормативы накопления ТКО и предельный единый тариф на услугу по обращению с ТКО и заключено ДД.ММ.ГГГГ с Министерством жилищно-коммунального хозяйства РК соглашение по организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Коми.

Основанием для предъявления потребителям села Усть-Кулом квитанций АО «Коми энергосбытовая компания», является заключенный агентский договор № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приложению № Агентского договора жилое помещение по адресу: <адрес> включено в реестр многоквартирных домов и индивидуальных жилых домов, обслуживаемых региональным оператором. АО «Коми энергосбытовая компания» обязана производить расчеты и начисления платы за услуги по финансово-лицевому счету каждого из потребителей, осуществлять формирование, печать и доставку потребителям квитанций. При этом в платежных документах качестве получателя денежных средств указано АО «Коми энергосбытовая компания», а в качестве поставщика (исполнителя) ООО «Ухтажилфонд.

На имя ФИО1 открыт договор с ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 148(1) Правил №, договор по обращению с ТК может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершению конклюдентных действий, то есть данный договор является публичны и не требует обязательного письменного оформления. Таким образом, действия данного договора с гражданином-потребителем не ставятся в зависимость от заключения или не заключения договора в письменной форме. Наличие заключенного с потребителем договора по обращению с ТКО подтверждается фактом оказания гражданину коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Установлено, что <адрес> услуга по обращению с ТКО оказывается с ДД.ММ.ГГГГ, регулярно 1 раз в неделю, по четвергам; но с учетом того, что площадки для накопления ТКО установить не представляется возможным, из-за отсутствия транспортной возможности, организован бестарный сбор (пакетированный) ТКО. Согласно маршруту движения транспорта при вывозе ТКО в сельской поселении Усть-Кулом Усть-Куломского района Республики Коми с адресов накопления ТКО (по улице, где проживает истец) – Спортивная от <адрес> один раз в неделю производится бестарный сбор ТКО.

Ближайшая контейнерная площадка к дому № а по <адрес> расположена в 700 метрах, что не оспаривается истцом. Доказательств обратного, как и невозможность использования истцом указанного контейнера, суду не представлено. Факт нахождения ближайших мусорных контейнеров по адресу: <адрес> подтверждается сведениями, представленными из администрации МО МР «Усть-Куломский» и фото со спутника Глонас.

Месторасположение мусорного контейнера находится в 700 местах от дома истца, что не соответствует установленным нормам санитарного законодательства, предусматривающего нахождение контейнера на расстоянии не более 100 м. от жилого здания, в котором проживает истец. Однако, оснований для удовлетворения требований истца об обязании произвести перерасчет платы за услуги по обращению с ТКО истцу по счету №, освободив его от уплаты с ДД.ММ.ГГГГ до момента установки мусорных контейнеров для сбора ТКО, согласно СанПиН 2.1.22645-10 от 15.08.2010 суд не усматривает, поскольку у истца имеется возможность вывоза мусора в иные места - где установлены контейнеры для сбора ТКО, обратного суду не доказано.

Поскольку региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления ТКО, при отсутствии доказательств ненадлежащего исполнения региональным оператором, в месте установленных контейнеров, своих обязанностей и, соответственно, нарушения им прав истца, у истца возникает обязанность по оплате оказываемой региональным оператором услуге.

Доводы истца о том, что мусор, который образовывается от жизнедеятельности, он накапливает, а затем вывозит в другие, свободные мусорные контейнеры, подтверждает факт исполнения своих обязательств ответчиком.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Лицо (собственник дома или земельного участка), в результате деятельности которого образуются отходы, за нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года (в ред. от 25 декабря 2018 года) «Об отходах производства и потребления» может быть привлечено к административной ответственности по ст. 6.35 и 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, согласно п. 15 Правил обращения с ТКО потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Поэтому права самостоятельно утилизировать ТКО у истца нет.

Доводы ФИО1 о том, что в квитанции имеется ссылка на договор № 228374655, но никакой договор с ответчиком он не подписывал и не заключал, не основаны на законе, поскольку на основании п. 148(1) Правил № 354, договор по обращению с ТК может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершению конклюдентных действий, то есть данный договор является публичны и не требует обязательного письменного оформления.

Ссылка истца, на то, что ООО «Ухтажилфонд» не установили около его дома мусорный контейнер, так же не имеет юридического значения при рассмотрении данного дела, поскольку это не обязанность ответчика, ответчик несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления ТКО и не отвечает за установку мусорных контейнеров и не утверждает схему места расположения контейнеров.

Доводы истца о том, что пакетированный мусор никто не собирает, он не видел ни разу мусоровоз на своей улице, а потому администрация МО МР «Усть-Куломский» вводит суд в заблуждение, суд не может положить в основу решения об удовлетворении исковых требований, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ, доказательств этому не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что иск ФИО1 заявлен необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований иску ФИО1 к ООО «Ухтажилфонд» о признании платы за вывоз твердых бытовых отходов незаконными, обязании исключить из квитанций начисления за услугу по обороту с твердыми коммунальными отходами с ДД.ММ.ГГГГ до момента установки контейнеров для сбора ТКО согласно СанПиН 2.1.22645-10 от 15.08.2010.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья – Т.В. Мартынюк

Мотивированное решение изготовлено 9 августа 2019 года.