Постановление № 5-774/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 5-774/2020

К делу №

(23RS0№-78)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 07 мая 2020 г.

Судья Октябрьского районного суда <адрес> края ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении директора магазина директора магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» ФИО1,

УСТАНОВИЛ :

В суд из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении директора магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» (<адрес>) ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № составленного главным специалистом экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по КК Зуб Е.В. в ходе проведения проверки исполнения предписания должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ непосредственно обнаружено, что директором магазина «Пятерочка» ФИО1 допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучиянаселения, действия (бездействия), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнения в установленный срок выданного в указанный период законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий: в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг» по адресу <адрес> персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и перчатками для рук, не проводится контроль температуры тела персонала, отсутствуют бесконтактные или контактные аппараты для измерения температуры тела, из-за отсутствия в помещениях магазина открывающихся окон и фрамуг не проводиться регулярно (каждые 2 часа) проветривание помещений магазина, для обеззараживания воздухав помещении магазина отсутствуют бактериальные лампы, рециркуляторы воздуха, что является нарушением ст.11, ст.29 ФЗ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, п.1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № «О дополнительных мероприятиях по снижению рисков распространения COVID-2019», за что предусмотрена ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 обстоятельства указанные в протоколе об административном правонарушении признала.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1ст. 6.3КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, опроведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела ФИО1 ставится в вину невыполнение предписания Главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «Агроторг» ФИО5, которому предписано обеспечение выполнения персоналом организации торговли мероприятий по снижению рисков распространения COVID-2019.

Именно в предписании перечислены мероприятия по снижению рисков распространения COVID-2019.

Непосредственно директору магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» (<адрес>) ФИО1 такое предписание не направлялось, в силу чего она не может нести ответственность за его неисполнение по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Кроме того, согласноп. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № «О дополнительных мероприятиях по снижению рисков распространения COVID-2019» контроль выполнения юридическими лицами в сфере торговли мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима возложен навысшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководителей высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации).

Поэтому ссылка в протоколе на нарушение директором магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» (<адрес>) ФИО1постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № «О дополнительных мероприятиях по снижению рисков распространения COVID-2019» - не обоснованна.

Следует учесть также, что согласно письмуРоспотребнадзора "Об обязательности исполнения предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил.

В соответствии со статьями 10 и 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на основании статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3 имеют право требовать и давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, медицинского наблюдения, медицинского обследования, изоляции и (или) госпитализации, а также о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, влечет административную ответственность по части 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае же выявления нарушения санитарного законодательства и невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении нарушений санитарного законодательства, ответственность предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии пунктом 6 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

Таким образом, анализ представленных документов не позволяет установить в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьей 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении директора магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» (<адрес>) ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.1- 29.10 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ :

Прекратить производство по делуоб административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении директора магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» ФИО2 связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня принятия постановления в окончательной форме.

Постановление принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

копия верна:

Судья