Решение № 2-2139/2018 2-2139/2018 ~ М-1674/2018 М-1674/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-2139/2018

Дело № 2-2139/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06.06.2018 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

судьи Елясовой А.Г.,

при секретаре Париновой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о признании права на досрочную страховую пенсию, возложении обязанность включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Бийский городской суд Алтайского края к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе, попросив суд:

- признать за ФИО1 ФИО11 право на досрочную пенсию по старости в льготном исчислении, обязав ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

с 30.09.1980 г. по 29.10.1980 г. в качестве ученика дробильщика на Верх-Катунской дробильно-сортировочной фабрике (1 месяц);

с 30.10.1980 г. по 16.04.1981 г. в качестве дробильщика (5 мес.18 дн.) на Верх-Катунской дробильно-сортировочной фабрике;

с 17.04.1981 г. по 03.01.1982 г. в качестве машиниста дробилки на Верх-Катунской дробильно-сортировочной фабрике ( 8 мес. 20 дн.);

с 04.01.1982 г. по 30.06.1984 г. в качестве мастера ДСЦ-2 ( 2 года 5 мес. 27 дн.) на Верх-Катунской дробильно-сортировочной фабрике;

с 01.07.1984 г. по 03.03.1985 г. в качестве горного мастера песчаного карьера на Верх-Катунской дробильно-сортировочной фабрике ( 8 мес. 03 дн.);

с 04.03.1985 г. по 16.02.1987 г. в качестве начальника смены горного цеха на Верх-Катунской дробильно-сортировочной фабрике ( 1 год 11 мес. 17 дн.);

с 17.02.1987 г. по 25.02.1987 г. в качестве дробильщика на Верх-Катунской дробильно-сортировочной фабрике ( 12 дн.);

с 26.02.1987 г. по 28.02.1988 г. в качестве машиниста дробилки на Верх-Катунской дробильно-сортировочной фабрике ( 1 год 03 дн.);

с 01.03.1988 г. по 02.11.1988 г. в качестве дробильщика на Верх-Катунской дробильно-сортировочной фабрике ( 8 мес. 02 дн.).

- возложить обязанность на ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе назначить истцу ФИО1 ФИО12 досрочную страховую пенсию по старости на основании ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 19.03.2018 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 в полном объеме поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 21.02.2018 года ФИО1 обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.6).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Закона (для женщин- 55 лет, мужчин- 60 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно переходным положениям, предусмотренным частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости с 1 января 2018 года назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

19.03.2018 года ФИО1 исполнилось 57 лет. Соответственно, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по указанным выше основаниям специальный стаж истца должен составлять не менее 07 лет 06 месяцев.

Решением Пенсионного фонда № 92 от 29.03.2018 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечения исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисление специального стажа может осуществляться с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (подп. «б»).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, разделом I (Горные работы) позицией 2110100а-11908 предусмотрены дробильщики; позицией 2010100а-13715 - машинисты дробильных установок; позицией 2010100б-23227 - мастера горные; позицией 2010100б-24043 - начальники смен.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом I (Горные работы) предусмотрены дробильщики, машинисты конвейеров и дробильных установок; начальники смен; буровые мастера, старшие буровые мастера

Согласно решению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе специальный стаж истца по Списку № 2, составил 01 год 08 месяцев 04 дня, вместо требуемых 07 лет 06 месяцев.

Как следует из решения ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе», указанные периоды работы истца на Верх-Катунской дробильно-сортировочной фабрике не были засчитаны в специальный стаж, так как документально не подтвержден вид производства в соответствии со Списком № 2, а кроме того, должность ученика дробильщика не предусмотрена Списком № 2.

Обращаясь с иском в суд, ФИО1 указал, что в указанные периоды времени он работал в должности дробильщика, а не ученика дробильщика, на производстве, связанного с добычей открытым способом полезных ископаемых, которые относятся к нерудным и представляют 3 класс опасности. При этом он выполнял работу постоянно в течение полного рабочего дня.

Изложенные истцом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Так, материалами дела, в том числе ранее постановленными судебными решения по другим гражданским делам, подтверждено, что Верх-Катунская дробильно-сортировочная фабрика (<адрес>) была реорганизована в Производственно- кооперативное предприятие «Нерудник» (решение Бийского райисполкома от 19.10.1990 № 123 о регистрации Устава ПКП «Нерудник»), который являлся правопреемником Верх-Катунской ДСФ.

Производственно-кооперативное предприятие «Нерудник» было реорганизовано в Товарищество с ограниченной ответственностью «Верх-Катунская фабрика» (производственная фирма ВКФ). ТОО «Верх-Катунская фабрика» было зарегистрировано постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ТОО «Верх-Катунская фабрика» являлось правопреемником ПКП «Нерудник».

Товарищество с ограниченной ответственностью «Верх-Катунская фабрика» было реорганизовано в Общество с ограниченной ответственностью «Верх-Катунская фабрика». ООО «Верх-Катунская фабрика» было зарегистрировано постановлением главы администрации Бийского района от 08.10.1996 г. № 319, ООО «Верх-Катунская фабрика» являлось правопреемником ТОО «Верх-Катунская фабрика».

Документы по личному составу ООО «Верх-Катунская фабрика» и его предшественников поступили на хранение в архивный отдел Администрации Бийского района Алтайского края в процессе ликвидации предприятия в 2004 году. ООО «Верх-Катунская фабрика» была исключена из ЕГРЮЛ 18 марта 2005 года.

В соответствии с разделом I «Горные работы» Списка № 2 горные работы – это добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

Из содержания справки ООО «Верх-Катунская фабрика» от 24 июня 2003 года следует, что предприятие Верх-Катунская дробильно- сортировочная фабрика открыто в 1956 году на базе Верх-Катунского месторождения песчано-гравийной смеси. Эксплуатация месторождения ведется с 1959 года согласно техно-рабочему проекту «На разработку карьера песчано-гравийной смеси ВК ДСФ».

При этом разработка месторождения ведется открытым способом (карьер) экскаваторами ЭШ-5/45 и ЭКГ-5А. Переработка ПГС осуществляется на дробильно-сортировочных установках открытого типа. Готовой продукцией является щебень различных фракций (10-20, 5-20, 5-10 мм), который используется для производства тяжелого бетона.

Все дробильно-сортировочные установки (ДСУ- 2, 4, 5), все горное оборудование (экскаваторы ЭКГ-5А, ЭШ-5/45, бульдозеры, погрузчики на базе К-700 и др.) находятся непосредственно в границах горного отвода.

По своему геологическому составу песчано-гравийная смесь представляет собой смесь из песка, гравия и валунов.

По минералогическому составу ПГС представляет собой серицитизированные и хлоритизированные обломки горных пород - кварц, кварцит, обломки кислых пород, эффузивные породы, порфириты, полевой шпат, карбонаты, песчаник, в единичных зернах присутствуют: гематит, гранит, пироксен, циркон, турмалин и др. Данные горные породы относятся к нерудным и представляют 3 класс опасности, что подтверждается экологическим паспортом предприятия, составленным проектно- конструкторским бюро научно- производственного объединения «Союзнеруд».

Также предприятием ведется разработка Верх-Катунского месторождения строительного песка, открытого в 1970 году. Эксплуатация месторождения ведется с 1970 года открытым способом (карьер). Минералогический состав песков: пески относятся к полимиктовым и состоят из обломков горных пород, в основном из кремния и окремненных пород, а также кварца, полевого шпата, гидроокислов железа, слюды и хлористо- серицитовых сланцев.

Кроме того, согласно отчету нерудной экспедиции о детальной разведке песчано-гравийной смеси Катунской партии за 1968 год в Бийском районе Алтайского края для действующей Верх-Катунской дробильно-сортировочной фабрики, произведенной Западно-Сибирским управлением Министерства геологии РСФСР, в гравии и песке присутствуют, в том числе: кварциты (5,8%-14%), сланцы (16,6%-41,4%), полевой шпат.

В отчете о результатах доразведки Верх-Катунского месторождения песчано-гравийной смеси по состоянию на 1 июля 1989 года, проведенной геологическим объединением «Геолстром» Сибирской геологической партии Министерства промышленности строительных материалов РСФСР, указано, что песчано-гравийная смесь содержит кремний, кремнистые породы, зерна кварца, полевого шпата и их сростки, слюду.

Из изложенного следует, что на Верх-Катунской дробильно-сортировочной фабрике производились горные работы по добыче открытым способом в карьере нерудных ископаемых (песчано-гравийной смеси), содержащих вредные вещества 3 класса опасности, в том числе в период работы истца на данном предприятии.

Также предприятием ведется разработка Верх-Катунского месторождения строительного песка, открытого в 1970 году. Эксплуатация месторождения ведется с 1970 года открытым способом (карьер) экскаваторами типа ЭКГ – 5 А.

Минералогический состав строительных песков: пески относятся к полимиктовым и состоят из обломков горных пород, в основном из кремния и окремненных пород, а также кварца, полевого шпата, гидроокислов железа, слюды и хлористо-серицитовых сланцев.

На предприятии имеется экологический паспорт, проект нормативов предельно допустимых выбросов, разрешение на спецводопользование, план горных работ.

На Верх-Катунской фабрике имелся перечень профессий и должностей на выдачу специальной одежды и специальной обуви; перечень профессий рабочих, которым полагалась выдача специального мыла; перечень работ и профессий, дающих право работникам на бесплатное получение молока в связи с вредными условиями труда; нормы бесплатной выдачи специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты рабочим и служащим; соглашение администрации и профкома на выдачу рабочим, занятым на работах с вредными условиями труда, специального молока или равноценных ему продуктов; соглашение администрации и профкома на выдачу работникам бесплатной специальной одежды, обуви и других видов средств индивидуальной защиты. В указанных документах в числе работ и профессий с вредными условиями труда указаны дробильщики, которые были заняты на производстве щебня, погрузки в автотранспорт, подвозке ПГС, на всех видах бульдозерных работ. При этом вредными производственными факторами для дробильщика указаны: вибрация, шум, толчки, пыль кварцевая, содержащая ядохимикаты - окись кремния, хром, марганец.

Указанные обстоятельства подтверждаются решениями Бийского городского суда Алтайского края по гражданским делам №, №, которыми установлен вид производства и характер работ на Верх-Катунской дробильно-сортировочной фабрике.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что истец, работая в указанных должностях, подвергался неблагоприятному воздействию различных факторов, при выполнении данных видов работ. В связи с чем, выполняемая им работа, относится к работам с вредными условиями труда при производстве горных работ, поскольку связана с добычей полезных ископаемых, указанных в разделе I «Горные работы» Списка № 2, содержащих вредные вещества III класса опасности.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №2, ФИО5 показали, что истец ФИО1 в период обучения работал в качестве дробильщика полный день без отрыва от производства. При этом он сразу был переведен на должность дробильщика и никогда учеником дробильщика не работал, так как в смене было три человека: оператор, машинист и дробильщик. Поскольку другого дробильщика не было, его сразу поставили на должность дробильщика.

В данном случае, истцом представлены надлежащие доказательства, подтверждающие как должность истца, так и характер работы истца с вредными условиями труда.

Совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о доказанности факта работы истца в производстве «Горные работы» по добыче открытым способом в карьере нерудных ископаемых (песчано-гравийной смеси), содержащих вредные вещества 3 класса опасности, в указанные периоды.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Одним из условий назначения досрочной трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня.

Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в п.5 Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 года №5 (утверждено постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года №29), в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте.

Исходя из Правил и Разъяснений № 5, в стаж на соответствующих видах работ не включаются периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, простои, прогулы, периоды выполнения гражданских обязанностей, периоды работы в режиме неполной рабочей недели или неполного рабочего дня и другие периоды, когда работник не выполнял профессиональных (должностных) обязанностей.

Занятость истца во вредных условиях работы в течение полного рабочего дня подтверждаются показаниями свидетелей и вышеуказанными документами, которые в судебном заседании не опровергнуты.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, ответчиком суду не представлено.

Соответственно, данные периоды работы и занимаемая истцом должность соответствуют Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, и подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях.

На 21.02.2018 года, день обращения истца с заявлением о назначении пенсии в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе, льготный стаж истца составил 09 лет 00 месяцев 26 дней ( 01 год 08 месяцев 04 дня (стаж работы, засчитанный ответчиком) + 07 лет 04 месяца 22 дня (стаж работы, не засчитанный ответчиком)). Данное обстоятельство свидетельствует о том, что у истца возникло право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента его обращения в пенсионный орган.

В силу п.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку у ФИО1 право на назначении досрочной трудовой пенсии возникло 19.03.2018 года, с указанной даты на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе лежит обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 ФИО13 право на досрочную пенсию по старости в льготном исчислении, обязав ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

с 30.09.1980 г. по 29.10.1980 г. в качестве ученика дробильщика на Верх-Катунской дробильно-сортировочной фабрике (1 месяц);

с 30.10.1980 г. по 16.04.1981 г. в качестве дробильщика (5 мес.18 дн.) на Верх-Катунской дробильно-сортировочной фабрике;

с 17.04.1981 г. по 03.01.1982 г. в качестве машиниста дробилки на Верх-Катунской дробильно-сортировочной фабрике ( 8 мес. 20 дн.);

с 04.01.1982 г. по 30.06.1984 г. в качестве мастера ДСЦ-2 ( 2 года 5 мес. 27 дн.) на Верх-Катунской дробильно-сортировочной фабрике;

с 01.07.1984 г. по 03.03.1985 г. в качестве горного мастера песчаного карьера на Верх-Катунской дробильно-сортировочной фабрике ( 8 мес. 03 дн.);

с 04.03.1985 г. по 16.02.1987 г. в качестве начальника смены горного цеха на Верх-Катунской дробильно-сортировочной фабрике ( 1 год 11 мес. 17 дн.);

с 17.02.1987 г. по 25.02.1987 г. в качестве дробильщика на Верх-Катунской дробильно-сортировочной фабрике ( 12 дн.);

с 26.02.1987 г. по 28.02.1988 г. в качестве машиниста дробилки на Верх-Катунской дробильно-сортировочной фабрике ( 1 год 03 дн.);

с 01.03.1988 г. по 02.11.1988 г. в качестве дробильщика на Верх-Катунской дробильно-сортировочной фабрике ( 8 мес. 02 дн.).

Возложить обязанность на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе назначить ФИО1 ФИО14 досрочную страховую пенсию по старости на основании ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 19.03.2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме.

Судья А.Г. Елясова