Решение № 2А-3096/2025 2А-3096/2025~М-1367/2025 М-1367/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2А-3096/2025

Дело №2а-3096/25


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 года г. Смоленск

Ленинский районный суд гор. Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.,

при секретаре Арбузовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства транспорт и дорожного хозяйства Смоленской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства исполнительного производства № о возложении на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области обязанности в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений в эксплуатационном состоянии внутриквартального проезда вдоль <адрес>, указав на добровольное исполнение требований соответствующего исполнительного документа до возбуждения названного исполнительного производства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России; в качестве заинтересованного лица - прокуратура Ленинского района г. Смоленска.

Представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, представители СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель прокуратуры Ленинского района г. Смоленска ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного иска.

Суд, заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч. 1-2, 6-7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст. 401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (п.п. 3, 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

По делу установлено, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области возложена обязанность в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений в эксплуатационном состоянии внутриквартального проезда вдоль <адрес>.

В соответствии с упомянутым решением судом выдан исполнительный лист, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России в отношении Министерства транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области возбуждено соответствующее исполнительное производство №, установлен срок для добровольного исполнения – <данные изъяты> дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (копия постановления получена Министерством ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области поступило требование судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 о предоставлении в <данные изъяты> срок со дня получения этого требования информации по обеспечению <данные изъяты> финансированием для мероприятий по устранению выявленных нарушений в эксплуатационном состоянии внутриквартального проезда вдоль <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области направило на электронную почту судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 сообщение об осуществлении соответствующего финансирования - предоставлении <данные изъяты> согласно заключенному с последним ДД.ММ.ГГГГ соглашению № субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. с установлением нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ положений ч.ч. 6-7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяет прийти к выводу о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний упомянутых норм Закона, которые должны применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области осуществляет свои полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Смоленска, в том числе через подведомственные организации, каковым является <данные изъяты> которое, исходя из положений своего Устава, выполняет государственное задание, формируемое и утверждаемое в соответствии с основными видами деятельности учреждения названным отраслевым органом, осуществляющим полномочия распорядителя выделенных на цели обеспечения дорожной деятельности бюджетных средств. При этом <данные изъяты> не вправе отказаться от выполнения соответствующего государственного задания.

Возложенная на административного истца решением <данные изъяты> обязанность заключается в предоставлении (выделении) <данные изъяты> денежных средств для выполнения перечисленных в упомянутом судебном акте работ.

Как следует из материалов дела, Министерство транспорта и дорожного хозяйства по Смоленской области платежными поручениями № на сумму 250 599 456 руб., № на сумму 34 172 652 руб., № на сумму 39 585 762 руб., № на сумму 7 497 300 руб. предоставило <данные изъяты> субсидию на финансовое обеспечение выполнения государственных услуг (выполнение работ), установленных в государственном задании.

Планируемые к выполнению на объектах транспортной инфраструктуры работы, а также объем таких работ после выделения соответствующей субсидии определяет непосредственно <данные изъяты> исходя из имеющихся обязательств и планов хозяйственной деятельности.

Денежные средства выделяются административным истцом <данные изъяты> на финансовое обеспечение выполнения государственного задания без указания конкретных, подлежащих выполнению работ. Поэтому в случае предоставления Министерством <данные изъяты> соответствующей субсидии названное учреждение, на которое решением <данные изъяты> возложена обязанность по выполнению в течение <данные изъяты> месяцев с момента поступления финансирования выполнить работы по устранению дефектов дорожного полотна внутриквартального проезда вдоль <адрес> в соответствии с требованиями Национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017, вправе использовать выделенные денежные средства для выполнения названных работ, на что фактически указывает Министерство.

При таком положении, суд удовлетворяет заявленные требования и освобождает административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175, 179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Министерства транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области удовлетворить.

Освободить Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Смоленска.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 26.06.2025

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>