Постановление № 5-104/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 5-104/2020

<...>

Дело № 5-104/2020

66RS0002-01-2020-000357-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Екатеринбург 27 апреля 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Дорохина О.А.,

с участием защитника Чернухи А.И.,

специалистов Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1, ФИО2,

рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО3, зарегистрированной и проживающей по адресу: ***, зарегистрированной 15.05.2018 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, ИНН <***>,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО3 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В судебном заседании защитник Чернуха А.И. вину ФИО3 во вменяемом правонарушении не признал, пояснив, что в пекарне «Хлебничная» услуги общественного питания не оказываются, производится лишь торговля выпекаемой там хлебобулочной продукцией, в связи с чем в действиях ФИО3 состав инкриминируемого правонарушения отсутствует.

Судья, заслушав пояснения защитника, специалистов Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут административную ответственность по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пп. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу правил пп. 1, 3 ст. 29 вышеуказанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности, и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в частности временно ограничена работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных организаций общественного питания (за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких организаций, доставки заказов, а также организаций, обеспечивающих питание работников организаций) (п. 3 Указа).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 17.04.2020 с 11:40 до 12:40 должностными лицами Роспотребнадзора на предприятии общественного питания - пекарня «Хлебничная» по адресу: <...>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Так, в нарушение требований п. 3 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ в пекарне осуществляется деятельность по предоставлению услуг общественного питания, доступ посетителей в торговый зал не ограничен, потребители посещают данное заведение через центральный вход и приобретают изготавливаемую продукцию непосредственно в помещении пекарни.

Также при осмотре установлено, что в нарушение пп. 3.9, 3.11, 3.16 Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» ФИО3 не обеспечила персонал необходимым запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), фактически каждому сотруднику выдано по 2 одноразовые маски и 2 многоразовые маски.

Кроме того, при осмотре помещений предприятия общественного питания - пекарни «Хлебничная» непосредственно обнаружены иные нарушения санитарного законодательства:

1. хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, осуществляется в условиях, не обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ, а именно хранение продовольственного сырья и пищевой продукции осуществляется на стеллажах в коридоре. ИП ФИО3 не осуществляет контроль за температурно-влажностными показателями при хранении пищевой продукции, а именно: отсутствуют термометры и психрометры, что является нарушением п. 7.11 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01» (далее - СП 2.3.6.1079-01);

2. местами в горячем цехе отсутствует потолочная плитка, на потолочной плитке имеются следы подтеков, что является нарушением п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01;

3. не соблюдается периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, а именно: несвоевременно проводится текущая и генеральная уборка, санитарное состояние помещений пекарни «Хлебничная» неудовлетворительное: на полу всех помещений следы грязи и жира, вентиляционная решетка в горячем цехе грязная, имеются следы грязи, жира и пыли, что является нарушением п. 5.11, п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01;

4. планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер не обеспечивает условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, а именно отсутствуют складские помещения; установлено, что хранение продовольственного сырья и пищевой продукции осуществляется на стеллажах в коридоре, отсутствует необходимое пространство для осуществления технологических операций, а именно: имеется один заготовочный цех; в одном помещении заготовочного цеха осуществляется нарезка сырых овощей и фруктов, дефростация рыбы мороженой сырой, дефростация мясного фарша, обработка яйца. Для этого используется один производственный стол и две моечные ванны, что является нарушением п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01;

5. емкости (мусорные контейнеры) для сбора отходов не имеют крышек, что является нарушением п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01;

6. не обеспечено достаточное количество уборочного инвентаря для обработки и дезинфекции помещений пекарни, а именно: на момент осмотра в наличии было только 2 швабры и 3 ведра, а также хранение уборочного инвентаря осуществляется не в отдельно отведенном месте, что является нарушением п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01;

7. отсутствует инструкция по разведению используемого дезинфицирующего средства. Со слов менеджера Г дезинфицирующее средство разводят не в соответствии с инструкцией, а именно: 2 таблетки на 10 л воды, что является нарушением п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01;

8. маркировка на разделочном инвентаре частично отсутствует, при требуемом наличии, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01;

9. предприятие общественного питания - пекарня «Хлебничная» не оснащена посудомоечной машиной со стерилизующим эффектом для механизированного мытья посуды, что является нарушением п. 6.7 СП 2.3.6.1079-01;

10. обработка яйца осуществляется в заготовочном цехе, при требуемом осуществлении обработки яйца, используемого для приготовления блюд, в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях, что является нарушением п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01;

11. в раздевалке допускается хранение личной и санитарной одежды сотрудников, а также совместно с санитарной одеждой допускается хранение иных личных вещей сотрудников, что является нарушением п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО3 в нарушении п. 3 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ, пп. 3.9, 3.11, 3.16 Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2, СП 2.3.6.1079-01 подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 20.04.2020, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.04.2020 и приложенной к нему видеозаписью;

- выпиской из ЕГРИП, из которой усматривается, что основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3 является деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания.

Вся совокупность имеющихся по делу доказательств свидетельствует о том, что индивидуальный предприниматель ФИО3 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам нет, так как они получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, согласованы между собой, полно и объективно отражают событие административного правонарушения.

Оценив собранные по делу доказательства, судья полагает, что действия ФИО3 следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам защитника отсутствие в торговом зале посадочных мест для покупателей (стульев, столов, вешалок) не свидетельствует о том, что пекарня не является объектом общественного питания, поскольку основной вид деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3 согласно выписке из ЕГРИП - это деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания.

Кроме того, согласно ГОСТу 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования, введенному в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2013 N 1676-ст, к объектам общественного питания относятся, в том числе магазины (отделы) кулинарии, под которыми понимаются магазины (отделы) по реализации населению продукции общественного питания в виде кулинарных изделий, полуфабрикатов, кондитерских и хлебобулочных изделий.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, личность виновной.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая, что действиями ФИО3 создается наличие реальной угрозы жизни или здоровью людей, суд полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО3 наказание в виде административного приостановления деятельности пекарни «Хлебничная» по адресу: <...>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предприн имателя ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности пекарни «Хлебничная» по адресу: <...>, на срок 15 (пятнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, привлеченного к административной ответственности, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

***

***

Судья О.А. Дорохина