Решение № 2-417/2017 2-417/2017~М-389/2017 М-389/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-417/2017

Дело № 2-417/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года г. Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Сапаровой Е.П., при секретаре Севаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области к Территориальному общественному самоуправлению «Заволжский» об обязывании исполнить требования природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области обратился к ТОС «Заволжский» с иском об обязывании исполнить требования природоохранного законодательства, указывая, что в ходе проведения плановой проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТОС «Заволжский» на предмет соблюдения законодательства об охране окружающей среды, были выявлены нарушения требований природоохранного законодательства. По результатам проверки было выдано предписание, согласно которому, ТОС «Заволжский» надлежало в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, выявленные в ходе проверки, а именно: назначить лицо, допущенное к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов IV класса опасности, имеющие документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимые для работы с отходами IV класса опасности; организовать ведение учета полученных от других лиц отходов IV-V класса опасности. Предписание не исполнено и ответчик привлечен к административной ответственности. Кроме того, ТОС «Заволжский» выдано повторное предписание, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, а именно: назначить лицо, допущенное к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов IV класса опасности, имеющие документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимые для работы с отходами IV класса опасности. Предписание не исполнено. По факту неисполнения предписания в отношении юридического лица - ТОС «Заволжский» были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлениями мирового судьи судебного участка №44 Волгоградской области ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей соответственно. Таким образом, ранее выданные предписания не исполняются ответчиком длительный срок.

Просит обязать ТОС «Заволжский», ИНН <***>, назначить лицо, допущенное к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов IV класса опасности, имеющее документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимые для работы с отходами IV класса опасности. Данные мероприятия выполнить в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Представитель истца Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине. О слушании дела уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика – ТОС «Заволжский» в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине. О слушании дела уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.ст.17,18 Конституции Российской Федерации в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации одним из таких прав, является право каждого на благоприятную окружающую среду.

В силу положений ст. 2 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Интересы неопределенного круга лиц - граждан, которые проживают, находятся и могут находиться в будущем в зоне влияния производственной деятельности ответчика (в связи, с чем невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации) от неисполнения требований экологической безопасности нарушены тем, что окружающая среда (земля, воздух и др.) которая обеспечивает благоприятные условия жизни на Земле, является неотъемлемой частью среды обитания человека, поэтому является объектом охраны от загрязнения, а гражданам гарантировано государством право на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.

Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 ГК РФ, содержащей, в том числе такой способ защиты прав, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ комитетом природных ресурсов и экологии Волгоградской области на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка деятельности ТОС «Заволжский» на предмет соблюдения законодательства об охране окружающей среды, по результатам которой выявлены нарушения требований при обращении с отходами, а именно нарушение норм законодательства на момент проверки установлено, что у ТОС «Заволжский»: отсутствует ведение учета полученных от других лиц отходов IV-V классов опасности, отсутствует лицо, допущенное к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов IV класса опасности, имеющее документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимые для работы с отходами IV класса опасности.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», установлены требования к профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению с отходами I - IV классов опасности. Согласно данной статье Закона об отходах, лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

Согласно требований ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», эксплуатация строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Статьёй 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч.1 ст. 15 Закона об отходах производства и потребления лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению входов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

Таким образом, ответчиком ТОС «Заволжский» нарушены требования ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №404-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ ТОС «Заволжский» выдано предписание на устранение выявленных в ходе проверки нарушений, согласно которому ТОС «Заволжский» необходимо было в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия а именно: назначить лицо, допущенное к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов IV класса опасности, имеющее документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимые для работы с отходами IV класса опасности; организовать ведение учета полученных от других лиц отходов IV-V класса опасности.

Согласно представленного комитетом природных ресурсов и экологии Волгоградской области постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ – председатель ТОС «Заволжский» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ. Назначено административный штраф в размере 10 000 рублей.

По результатам повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ ТОС «Заволжский» выявлены нарушения по неисполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано повторное предписание на устранение выявленных в ходе проверки нарушений, согласно которому ТОС «Заволжский» необходимо было в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия а именно: назначить лицо, допущенное к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов IV класса опасности, имеющее документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимые для работы с отходами IV класса опасности.

Постановлением мирового судьи судебного участка №44 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ТОС «Заволжский» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 10 000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №44 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ТОС «Заволжский» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 10 000 рублей.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить указанные выше мероприятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области к Территориальному общественному самоуправлению «Заволжский» об обязывании исполнить требования природоохранного законодательства удовлетворить.

Обязать Территориальное общественное самоуправление «Заволжский», ИНН <***>, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, назначить лицо, допущенное к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов IV класса опасности, имеющее документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимые для работы с отходами IV класса опасности.

Взыскать с Территориального общественного самоуправления «Заволжский», ИНН <***>, в доход бюджета Палласовского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (срок изготовления мотивированного решения – 16 июня 2017 года).

Судья Е.П.Сапарова