Решение № 2-490/2018 2-490/2018 ~ М-385/2018 М-385/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-490/2018

Дело № 2-490/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года город Семенов

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Щукина Ф.В.,

при секретаре судебного заседания Феоктистовой Т.В.,

с участием представителя ответчика - МП «Горводоканал» (по доверенности) ФИО1,

представителя администрации городского округа Семеновский Нижегородской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело

по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области, МП «Горводоканал» о прекращении сброса неочищенных сточных вод на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Семеновский районный суд Нижегородской области с иском к Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области, МП «Горводоканал» о прекращении сброса неочищенных сточных вод на земельный участок.

Исковые требования обоснованы следующими обстоятельствами.

Нижегородской природоохранной прокуратурой в апреле текущего года проведена проверка исполнения природоохранного законодательства по фактусброса неочищенных сточных вод па земельный участок, расположенный в непосредственной близости от водного объекта - р. Люнда, около д. Боковая городского округа Семеновский Нижегородской области.

В ходе проверки установлено, услуги населению и организациям по водоотведению, обработке сточных вод в д. Боковая, д. Овсянка городского округа Семеновский Нижегородской области осуществляет МП «Горводоканал».

На основании постановления администрации городского округа Семеновский Нижегородской области № 2168 от 21.11.2012 г. из муниципальной имущественной казны администрации МП «Горводоканал» передана канализационная сеть, канализационная насосная станция, иловая насосная станция, хлораторная, аэротенки, расположенные в д. Боковая городского округа Семеновский Нижегородской области.

МП «Горводоканал» в районе д. Боковая городского округа Семеновский Нижегородской области осуществляется сброс неочищенных сточных вод, собираемых от многоквартирных домов, детского сада, больницы и др. на земельный участок, расположенный в непосредственной близости от р. Люнда.

Сброс неочищенных сточных вод осуществляется через самотечную канализационную систему, отводящую сточные воды от вышеуказанных объектов, через непригодные к эксплуатации очистные сооружения.

Данный факт подтверждается актами приема-передачи зданий (сооружений) от 30.1 1.2012 г., материалами проверки Семеновской городской прокуратуры, объяснением директора МП «Горводоканал» ФИО2, фототаблицей и др.

Согласно квалификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 445, осадки при механической очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод обезвоженные малоопасные имеют классификацию - «отход» и зарегистрированы под кодом 7 22 125 11 39 4.

В соответствии с п.4 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на органы местного самоуправления поселения - администрацию городского округа Семеновский Нижегородской области возложена организация водоотведения.

Однако, администрацией городского округа Семеновский Нижегородской области надлежащим образом водоотведение в д. Овсянка и д. Боковая не организовано, на протяжении длительного периода неочищенные сточные воды сбрасываются на почву и в водный объект - р. Люнда, что приводит к нарушениям природоохранного и санитарного законодательства и требует принятия незамедлительных мер по прекращению несанкционированного сброса неочищенных сточных вод.

Надлежащим образом неорганизованное водоотведение в д. Овсянка и д. Боковая городского округа Семеновский Нижегородской области приводит к нарушениям природоохранного законодательства и требует принятия незамедлительных мер по прекращению сброса на земельный участок неочищенных стоков.

Длительное поступление необеззаражепных и неочищенных сточных вод на рельеф местности и в водоем р. Люнда создает угрозу причинения вреда окружающей среде, водным объектам, биоразнообразию и санитарному благополучию населения, тем самым нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Закона РФ «Об охране окружающей среды».

Прокурор просит суд обязать Администрацию городского округа Семеновский Нижегородской области организовать водоотведение в д. Овсянка и д. Боковая и прекращение сброса неочищенных сточных вод на земельный участок, расположенный в непосредственной близости от водного объекта - р. Люнда, около д. Боковая городского округа Семеновский Нижегородской области, обязать МП «Горводоканал» прекратить сброс неочищенных сточных вод па земельный участок, расположенный в непосредственной близости от водного объекта - р. Люнда, около д. Боковая городского округа Семеновский Нижегородской области.

Представитель истца Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3 в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление, согласно которому, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме и просит рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствии, в связи со служебной занятостью.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского округа Семеновский Нижегородской области ФИО4 с исковыми требованиями согласна в части обязания Администрацию городского округа Семеновский Нижегородской области организовать водоотведение в д. Овсянка и д. Боковая и прекращение сброса неочищенных сточных вод на земельный участок, расположенный в непосредственной близости от водного объекта - р. Люнда, около д. Боковая городского округа Семеновский Нижегородской области, однако просит предоставить срок для указанного комплекса мероприятий по 31 декабря 2018 года.

Представитель ответчика МУ «Горводоканал» ФИО1 в судебном заседании исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора не признал.

Представитель 3-го лица Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Причина не явки не известна.

Представитель 3-го лица Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Причина не явки не известна.

В соответствие со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся третьих лиц.

Установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит заявление подлежащим удовлетворению. При этом, суд исходит из следующего.

Нижегородской природоохранной прокуратурой в апреле текущего года проведена проверка исполнения природоохранного законодательства по факту сброса неочищенных сточных вод па земельный участок, расположенный в непосредственной близости от водного объекта - р. Люнда, около д. Боковая городского округа Семеновский Нижегородской области.

В ходе проверки установлено, услуги населению и организациям по водоотведению, обработке сточных вод в д. Боковая, д. Овсянка городского округа Семеновский Нижегородской области осуществляет МП «Горводоканал».

На основании постановления администрации городского округа Семеновский Нижегородской области № 2168 от 21.11.2012 г. из муниципальной имущественной казны администрации МП «Горводоканал» передана канализационная сеть, канализационная насосная станция, иловая насосная станция, хлораторная, аэротенки, расположенные в д. Боковая городского округа Семеновский Нижегородской области.

МП «Горводоканал» в районе д. Боковая городского округа Семеновский Нижегородской области осуществляется сброс неочищенных сточных вод, собираемых от многоквартирных домов, детского сада, больницы и др. на земельный участок, расположенный в непосредственной близости от р. Люнда.

Сброс неочищенных сточных вод осуществляется через самотечную канализационную систему, отводящую сточные воды от вышеуказанных объектов, через непригодные к эксплуатации очистные сооружения.

Данный факт подтверждается актами приема-передачи зданий (сооружений) от 30.1 1.2012 г., материалами проверки Семеновской городской прокуратуры, объяснением директора МП «Горводоканал» ФИО2, фототаблицей и др.

Согласно квалификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 445, осадки при механической очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод обезвоженные малоопасные имеют классификацию - «отход» и зарегистрированы под кодом 7 22 125 11 39 4.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

Также запрещено размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иной деятельности. Целями охраны земель являются:

-предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

-обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным воздействием хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны осуществляться в соответствие с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п.4 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на органы местного самоуправления поселения - администрацию городского округа Семеновский Нижегородской области возложена организация водоотведения.

Однако, администрацией городского округа Семеновский Нижегородской области надлежащим образом водоотведение в д. Овсянка и д. Боковая не организовано, на протяжении длительного периода неочищенные сточные воды сбрасываются на почву и в водный объект - р. Люнда, что приводит к нарушениям природоохранного и санитарного законодательства и требует принятия незамедлительных мер по прекращению несанкционированного сброса неочищенных сточных вод.

В соответствии с ч.1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 2 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, загрязнение недр, почв, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Надлежащим образом неорганизованное водоотведение в д. Овсянка и д. Боковая городского округа Семеновский Нижегородской области приводит к нарушениям природоохранного законодательства и требует принятия незамедлительных мер по прекращению сброса на земельный участок неочищенных стоков.

Длительное поступление необеззаражепных и неочищенных сточных вод на рельеф местности и в водоем р. Люнда создает угрозу причинения вреда окружающей среде, водным объектам, биоразнообразию и санитарному благополучию населения, тем самым нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Закона РФ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 16 ч. 1 пп.4, 11 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация водоотведения, мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Аналогичные по содержанию нормы содержатся и в пн. 4, 14 Устава городского округа Семеновский Нижегородской области, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Семеновский Нижегородской области, принятый решением Совета депутатов городского округа Семеновский от 10.09.2011 г. № 51.

В силу ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы, к которым относятся почва и водные объекты, используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земля и поверхностные воды.

На основании вышеизложенного суд считает, что следует обязать Администрацию городского округа Семеновский Нижегородской области организовать водоотведение в д. Овсянка и д. Боковая и прекращение сброса неочищенных сточных вод на земельный участок, расположенный в непосредственной близости от водного объекта - р. Люнда, около д. Боковая городского округа Семеновский Нижегородской области, обязать МП «Горводоканал» прекратить сброс неочищенных сточных вод па земельный участок, расположенный в непосредственной близости от водного объекта - р. Люнда, около д. Боковая городского округа Семеновский Нижегородской области.

На основании ст.206 ГПК РФ суд считает возможным установить срок для исполнения Администрацией городского округа Семеновский Нижегородской области решения суда до 31 декабря 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области, МП «Горводоканал» о прекращении сброса неочищенных сточных вод на земельный участок, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Семеновский Нижегородской области организовать водоотведение в д. Овсянка и д. Боковая и прекращение сброса неочищенных сточных вод на земельный участок, расположенный в непосредственной близости от водного объекта - р. Люнда, около д. Боковая городского округа Семеновский Нижегородской области в срок до 31 декабря 2018 года.

Обязать МП «Горводоканал» прекратить сброс неочищенных сточных вод па земельный участок, расположенный в непосредственной близости от водного объекта - р. Люнда, около д. Боковая городского округа Семеновский Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Семеновский районный суд Нижегородской области.

Председательствующий судья Ф.В. Щукин