Решение № 2-4577/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2-4577/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.12.2025 года г.Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Юдиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4577/25 по иску ФИО2 к ГКУ СО "Главное управление социальной защиты населения Самарского округа" о признании права на получение мер социальной поддержки многодетной семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания, о признании незаконным решения, об обязании выдать удостоверение многодетной семьи, в котором просила признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» Управление по Железнодорожному, Ленинскому и Самарскому районам об отказе в выдаче удостоверения многодетной семье ФИО2. Обязать Государственное Казенное Учреждение ««Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» выдать удостоверение многодетной семьи ФИО2 и предоставить меры социальной поддержки многодетной семье. Возложить обязанность на Государственное Казенное Учреждение «Центр социальной защиты населения», установить семье ФИО2 статус многодетной семьи и выдать удостоверение многодетной семьи. Взыскать с ответчика - Государственного казенного учреждения Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» Управление по Железнодорожному, Ленинскому и Самарскому районам в пользу Истца государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

В ходе рассмотрения заявления требования были уточнены, истец просила признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» в предоставлении государственной услуги по присвоению статуса многодетной семьи по заявлению №4976838995 от 21.02.2025г., поданному через Единый портал государственных услуг. Обязать Государственное казенное учреждение Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» присвоить семье истца в составе ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6 статус многодетной семьи.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ФИО2 имеет троих детей: дочь ФИО4, дата года рождения,сына ФИО3, дата года рождения,сына ФИО5, дата года рождения.Дети истца рождены от трёх разных браков, что подтверждается свидетельствами о рождении детей. Все дети заявителя являются гражданами РФ.Истец и гражданин дружественной страны Республики Беларусь ФИО6 состоят в зарегистрированном браке с 09.11.2024г., что подтверждается свидетельством о браке серии №..., выданным дата Дворцом бракосочетаний городского округа Самара управления ЗАГС Самарской области.21.02.2025г. через Единый портал государственных услуг истец обратилась с заявлением об установлении статуса многодетной семьи - заявление было принято и зарегистрировано за №4976838995, к поданному заявлению были приложены все необходимые документы.24.02.2025г. также через Единый портал государственных услуг Заявителю пришёл отказ в предоставлении соответствующей государственной услуги (установлении статуса многодетной семьи) по заявлению №4976838995 от 21.02.2025г. со следующим комментарием уполномоченного органа субъекта РФ: «В отношении льготодержателей: ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6 право на получение пособия не установлено».Так как истцу были совершенно не ясны ни содержание данного ответа, ни мотивы отказа в удовлетворении заявления №4976838995 от 21.02.2025г. об установлении статуса многодетной семьи, истец обратилась за соответствующими разъяснениями в уполномоченный орган. Письмом от 16.04.2025г. исх.№ 13/07/595 ответчик - Государственное казенное учреждение Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» - разъяснил истцу, что единственным основанием для отказа Заявителю в присвоении статуса многодетной семьи по поданному через Единый портал государственных услуг заявлению №4976838995 от 21.02.2025г. явилось отсутствие у супруга истца ФИО1 - гражданства РФ. При этом ответчик в обоснование данного отказа сослался на положенияабзаца второго ч.1.1 ст.2 Закона Самарской области от 16.07.2004г. №122-ГД «О государственной поддержке граждан, имеющих детей», согласно которым под многодетной семьей в данном законе понимается семья, все члены которой являются гражданами РФ, проживающая на территории Самарской области, имеющая трех и более детей (включая рожденных (усыновленных), приемных и (или) находящихся под опекой (попечительством) в возрасте до восемнадцати лет и (или) двадцати трех лет при условии их обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения,п.2.1 Порядка оформления и выдачи на территории Самарской области удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в РФ, являющимся приложением к Постановлению Правительства Самарской области от 31.10.2022г. №914, согласно которым удостоверение многодетной семьи предоставляется семьям, все члены которых являются гражданами РФ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2 к ГКУ СО "Главное управление социальной защиты населения Самарского округа" о признании права на получение мер социальной поддержки многодетной семьи в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. согласно представленного отзыва возражал в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица Самарской ФИО7 Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований.

Представители третьих лиц Администрации Ленинского района г.о. Самара, Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации). Также государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации N 63 от 23 января 2024 года "О мерах социальной поддержки многодетных семей" установлено, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.

Согласно подпункту "б" пункта 6 Указа Президента высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации рекомендовано определить порядок и условия предоставления многодетным семьям мер социальной поддержки.

В силу пункте 7 Указа Президента N 63 высшие должностные лица субъектов Российской Федерации вправе расширять категорию многодетной семьи с учетом национальных, культурных и демографических особенностей развития соответствующего субъекта Российской Федерации, а также устанавливать дополнительные меры социальной поддержки многодетных семей.

В силу статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 данной статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей) (пункт 2).

Из приведенных норм следует, что федеральный законодатель предоставил субъектам Российской Федерации полномочия по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение многодетными семьями дополнительных мер социальной поддержки.

В целях приведения законодательства Самарской области в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» правительством Самарской области утвержден Порядок оформления и выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации, на территории Самарской области.

В соответствии с п. 2.1 Порядка удостоверение многодетной семьи предоставляется семьям, все члены которых являются гражданами Российской Федерации, проживающим на территории Самарской области, имеющим трех и более детей (включая рожденных (усыновленных), приемных и (или) находящихся под опекой (попечительством) в возрасте до восемнадцати лет и (или) двадцати трех лет, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения.

Удостоверение выдается один раз одному из родителей, находящихся в зарегистрированном браке, или единственному родителю, одному из приемных родителей, а также усыновителю, опекуну, попечителю (далее - законный представитель), зарегистрированному по месту жительства (пребывания) на территории Самарской области.

Кроме того, Законом Самарской области от 16.07.2004 № 122-ГД «О государственной поддержке граждан, имеющих детей» установлено, что под многодетной семьей понимается семья, все члены которой являются гражданами Российской Федерации, проживающая на территории Самарской области, имеющая трех и более детей (включая рожденных (усыновленных), приемных и (или) находящихся под опекой (попечительством) в возрасте до восемнадцати лет и (или) двадцати трех лет, при условии их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения или участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, а также в случае признания их в результате участия в специальной военной операции инвалидами в установленном действующим законодательством порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО2 имеет трех детей: дочь ФИО4, дата года рождения, сына ФИО3, дата года рождения, сына ФИО5, дата года рождения.

Дети заявителя рождены от трёх разных браков, что подтверждается свидетельствами о рождении детей. Все дети истца являются гражданами РФ.

ФИО2 и гражданин Республики Беларусь ФИО6 состоят в зарегистрированном браке с 09.11.2024г., что подтверждается свидетельством о браке серии №..., выданным дата Дворцом бракосочетаний городского округа Самара управления ЗАГС Самарской области.

ФИО2 и трое её несовершеннолетних детей с декабря 2024 года зарегистрированы по месту жительства по адресу: Российская Федерация, адрес.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания, выданному Отделом по вопросам миграции отдела полиции по Ленинскому району УМВД России по городу Самаре ГУ МВД России по Самарской области, там же зарегистрирован супруг истца - ФИО6

21.02.2025г. через Единый портал государственных услуг ФИО2 обратилась с заявлением об установлении статуса многодетной семьи - заявление было принято и зарегистрировано за №..., к поданному заявлению были приложены все необходимые документы.

24.02.2025г. также через Единый портал государственных услуг ФИО2 пришёл отказ в предоставлении соответствующей государственной услуги (установлении статуса многодетной семьи) по заявлению №... от 21.02.2025г. со следующим комментарием уполномоченного органа субъекта РФ: «В отношении льготодержателей: ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6 право на получение пособия не установлено».

ФИО2 обратилась за соответствующими разъяснениями в уполномоченный орган. Письмом от 16.04.2025г. исх.№ 13/07/595 ответчик - Государственное казенное учреждение Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» - разъяснил истцу, что единственным основанием для отказа в присвоении статуса многодетной семьи по поданному через Единый портал государственных услуг заявлению №4976838995 от 21.02.2025г. явилось отсутствие у супруга истца - ФИО6 - гражданства РФ.

Самарским областным судом 11 августа 2025 года было вынесено решение по административному делу №...а- 1040/2025 по административным заявлениям ФИО2 к Самарской ФИО7, министерству социально-демографической и семейной политики адрес о признании недействующей со дня принятия части I1 статьи 2 Закона Самарской области от 16 июля 2004 года № 122-ГД «О государственной поддержке граждан, имеющих детей» (далее — Закон № 122-ГД) в части установления такого критерия признания семьи многодетной, как наличие у всех членов семьи гражданства Российской Федерации, и ФИО9 о признании недействующим со дня вступления решения суда в законную силу пункта 2 постановления Правительства Самарской области от 31.10.2022 № 914 и пункта 21 Порядка оформления и выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации, на территории Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 31.10.2022 № 914, в части установления такого критерия предоставления удостоверения статуса многодетной семьи в Российской Федерации, как наличие у всех членов семьи гражданства Российской Федерации. Согласно указанному решению Самарского областного суда в удовлетворении требований ФИО2, ФИО9 отказано в полном объеме.

18 ноября 2025 года Четвертым апелляционным судом общей юрисдикции вынесено апелляционное определение об оставлении без изменения решения Самарского областного суда от дата по административному делу №...а-1040/2025, апелляционные жалобы ФИО2, ФИО9 без удовлетворения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что присвоение статуса многодетной семье, проживающей на территории Самарской области, не может быть обусловлено исключительно наличием гражданства у супруга истца, поскольку федеральное законодательство, устанавливающее обязанность субъекта определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, направлено на повышение уровня социальной защищенности семей, имеющих в своем составе трех несовершеннолетних детей.

Кроме того, на основании анализа вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, чтоправо лиц, имеющих троих и более детей, на присвоение статуса многодетной семьи связано с фактом совместного проживания этих лиц с детьми на территории Самарской области, который не зависит от наличия или отсутствия гражданства РФ у супруга истца.

На основании изложенного требования о признании незаконным отказа по присвоению статуса многодетной семьи и обязании присвоить семье истца в составе ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6 статус многодетной семьи заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что истцом при подаче иска была оплачена госпошлина в размере 3000 руб., в силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная государственная пошлина.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГКУ СО "Главное управление социальной защиты населения Самарского округа" о признании права на получение мер социальной поддержки многодетной семьи – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» в предоставлении государственной услуги по присвоению статуса многодетной семьи по заявлению №4976838995 от 21.02.2025г., поданному через Единый портал государственных услуг.

Обязать Государственное казенное учреждение Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» присвоить семье истца в составе ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6 статус многодетной семьи.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» в пользу ФИО2 (паспорт <...>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12.01.2026г.

Судья: /подпись/ Т.А. Орлова

Копия верна

Судья

Секретарь