Решение № 2-4512/2017 2-4512/2017~М-4724/2017 М-4724/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-4512/2017

Дело № 2-4512/2017


Решение

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ямчуковой Л.В. при секретаре Хруниной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области о признании права включения в список для получения жилого помещения по категории «дети-сироты», возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, указывая, что относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Решением Ленинского районного суда г. Омска от 09.04.1997 года ее мать – <данные изъяты> была лишена родительских прав, а отец – <данные изъяты> умер ...... года. Постановлением Главы Администрации Ленинского района г. Омска от 19.05.1992 года она была направлена в детский дом №, расположенный по адресу: <адрес>, где находилась на полном государственном обеспечении. До возраста 18 лет была зарегистрирована по адресу: <адрес>, откуда была выписана своим дедушкой – <данные изъяты> по достижению ею совершеннолетия. Дом был продан. После была зарегистрирована своей бабушкой – <данные изъяты> по адресу: <адрес>. После смерти бабушки была снята с регистрационного учета по указанному адресу в судебном порядке по иску её тёти – <данные изъяты> После чего квартира была продана. ...... года зарегистрировала брак с <данные изъяты> и была зарегистрирована по адресу: <адрес>. В 2006 году рассталась с супругом, в связи с чем, была снята с регистрационного учета по указанному адресу своей свекровью. Фактически какого-либо жилого помещения за ней закреплено не было. На учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не принята и не включена в единый регистрационный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом она является не работающей многодетной матерью-одиночкой, имеет троих несовершеннолетних детей и в настоящее время временно проживает в БУ <данные изъяты>. Неоднократно обращалась в Министерство образования Омской области, где ей был дан ответ о том, что, достигнув возраста 23 лет, она утратила статус лица из числа детей-сирот, в связи с чем, не может быть включена в список. Для разрешения вопроса о восстановлении права на обеспечение жилым помещением её было рекомендовано обратиться в суд. На основании изложенного просит обязать Министерство образования Омской области включить её в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения; обязать Министерство имущественных отношений Омской области предоставить ей жилое помещение во внеочередном порядке, площадью не ниже установленных законодательством норм. /л.д. 3-5/.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в настоящее время ее возраст составляет полных 39 лет. Впервые по вопросу предоставления жилого помещения обратилась в компетентные органы в 2014 году, начала сбор документов. В Министерство образования Омской области обратилась в 2017 году. Ранее по данному вопросу никуда не обращалась, в связи с тем, что не знала о наличии у нее такого права, поскольку должностными лицами детского дома № ей не было разъяснено о наличии такого права. В собственности жилья не имеет. В настоящее время проживает в съемном жилье в общежитии по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель ответчика Министерства образования Омской области участия не принимал, извещен надлежаще /л.д. 53/. В представленном в материалы дела в порядке ст. 35 ГПК РФ письменном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, заявленных к Министерству, в полном объеме, указывая на то, что в суд ФИО1 обратилась в возрасте 38 лет. Как следует из искового заявления в Министерство образования Омской области истец впервые обратилась уже достигнув 23-летнего возраста, а именно в 38 лет. Поскольку реализация права на предоставление жилья ограничена достижением 23 лет и носит заявительный характер, в настоящее время у истца отсутствует право на получение жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствовавших обращению истца в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, истцом не представлено. Доводы истца о ненадлежащем исполнении обязанностей должностными лицами подлежат отклонению, так как применительно к обстоятельствам данного дела, истец, достигнув совершеннолетия, является дееспособным, недееспособной истец не признана, при этом впервые о правах как лица вышеуказанной категории она заявила в Министерство образования Омской области в 2017 году, при том, что имела возможность самостоятельно обратиться в уполномоченный орган для принятия её на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, после достижению ею совершеннолетия (в 1996 году) и до достижения ею 23 лет (в 2001 году). /л.д. 40-41/.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской области участия не принимал, извещен надлежаще /л.д. 52/. В представленном в материалы дела в порядке ст. 35 ГПК РФ письменном отзыве указал на необходимость отказа в удовлетворении заявленных истцом требований, в связи с тем, что истец не обращалась в уполномоченный орган за постановкой на учет для обеспечения жилым помещением как лицо из числа детей-сирот, нуждающееся в улучшении жилищных условий, с соответствующим обращением до достижения 23 лет. При этом норма права, предусматривающая вышеуказанные социальные гарантии, распространяется только в случае обращения обозначенной категории граждан в уполномоченный орган с соответствующим обращением до достижения возраста 23 лет. /л.д. 43-44/.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о рождении, в том числе повторному, родителями истца ФИО3 (после регистрации брака - ФИО2) Ю.В., ...... года рождения, уроженки <данные изъяты>, являются <данные изъяты> /л.д. 16, 56/.

...... года отец истца – <данные изъяты> умер. /л.д. 9/.

Приговором Ленинского районного народного суда г. Омска от 15.05.1992 года <данные изъяты> была признана виновной в умышленном убийстве своего супруга – <данные изъяты>, то есть в преступлении, предусмотренном ст. 103 УК РСФСР; назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительно-трудовой колонии общего режима. /л.д. 63-68/.

Постановлением Главы Администрации Ленинского района г. Омска № 310 от 19.05.1992 года, в связи с тем, что мать – <данные изъяты> осуждена Ленинским народным судом г. Омска к 4 годам лишения свободы, а отец несовершеннолетняя <данные изъяты>, вместе со своими сестрами и братом, была определена в детский дом на полное государственное обеспечение. /л.д. 6/.

В период с ...... по ...... ФИО3 являлась воспитанницей КОУ «Детский дом №», где находилась на полном государственном обеспечении. /л.д. 18, 60/.

...... года ФИО3 заключила брак с <данные изъяты>, после регистрации которого, ей была присвоена фамилия – ФИО2. /л.д. 21/.

Решением Ленинского районного суда г. Омска от 09.04.1997 года, вступившим в законную силу 24.04.1997 года, <данные изъяты> была лишена родительских прав в отношении своих детей – <данные изъяты>. /л.д. 7-8/. На момент вынесения данного решения истец находилась в зарегистрированном браке.

...... года мать истца – <данные изъяты> умерла. /л.д. 10/.

Таким образом, ФИО4 в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно материалам дела, по вопросу обеспечения жилым помещением ФИО1 обратилась в Министерство образования Омской области в 2017 году.

Письмом от 14.07.2017 года Министерством образования Омской области ФИО1 разъяснено, что в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, на территории Омской области она не включена. На момент обращения утратила статус лица из числа детей-сирот, достигнув возраста 23 лет, в связи с чем, не может быть включена в указанный список. По вопросу восстановления права на обеспечение жилым помещением рекомендовано обратиться в суд. /л.д. 28-29/.

Обратившись в суд с данным иском, ФИО1 указывает на то, что до достижения возраста 23 лет она не знала о наличии у нее права на обеспечение жилым помещением. Факт наличия у нее данного права должностными лицами детского дома ей не разъяснялся.

Суд находит доводы иска несостоятельными, исходя из следующего.

В соответствии с Положением о Министерстве образования Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 15.03.2004 года № 63, задачами Министерства являются, в том числе, обеспечение реализации государственной политики Омской области в сфере защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами обеспечивает в соответствии с законодательством реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; осуществляет формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии со ст. 1 Закона, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются на лиц, не достигших возраста 23 лет.

Дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются на лиц, не достигших возраста 23 лет, состоящих на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года, отсутствие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права обеспечение жильем, являются, в частности, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.

В судебном заседании установлено, что в период с ...... по ...... истец являлась воспитанницей КОУ «Детский дом №», где находилась на полном государственном обеспечении. В материалах дела отсутствуют сведения о закреплении за несовершеннолетней ФИО3 права пользования каким-либо жилым помещением.

В материалы дела представлено письмо зав.Ланинским РайОНО на имя директора детского дома о том, что за несовершеннолетней ФИО3 сохраняется право пользования жилой площадью по адресу: <адрес>, закрепления жилой площади нет. /л.д. 70/.

На период с ...... по ...... ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. /л.д. 14/; с ...... по ...... имела регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. /л.д. 13/.

С ...... по ...... истец находилась в браке с ФИО5

Брак между <данные изъяты> и ФИО1 прекращен ...... на основании решения мирового судьи судебного участка № 81 в Советском судебном районе в г. Омске от 01.09.2014 года. /л.д. 19/.

В период с ...... по ...... ФИО1 отбывала наказание в <данные изъяты>.

Истец является матерью троих несовершеннолетних детей: <данные изъяты>, с связи с чем, ей выдано удостоверение многодетной семьи. /л.д. 26/.

На период с ...... по ...... ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>; с ...... по ...... – по адресу: <адрес>; с ...... по ...... – по адресу: <адрес>.

С ...... по ...... истец зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

При этом, в судебном заседании установлено, что по адресу регистрации истец не проживает.

С ...... по ...... на основании договоров о временном проживании в социальной гостинице <данные изъяты>, истец вместе со своими несовершеннолетними детьми проживала в социальной гостинице <данные изъяты> /л.д. 23-24 оборот, 30-30 оборот, 32-32 оборот/.

На момент вынесения решения истец проживает в общежитии по адресу: <адрес>

По сведениям ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от 18.08.2017 ФИО1 в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значится, право бесплатной приватизации жилого помещения на территории Омской области не использовала. /л.д. 31/.

Согласно Уведомления филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области от 22.09.2017 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества на территории Омской области. /л.д. 33/.

В материалы дела представлена справка Администрации Ленинского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области от 26.06.2017 года, согласно которой с ФИО1 не заключался договор социального найма на жилое помещение, а также ФИО1 не является членом семьи нанимателя по договору социального найма жилых помещений. /л.д. 27/.

Материалами дела подтверждается, что по вопросу обеспечения жилым помещением ФИО1 впервые обратилась в Министерство образования Омской области в 2017 году.

Письмом от 14.07.2017 года Министерством образования Омской области ФИО1 разъяснено, что она утратила статус лица из числа детей-сирот, достигнув возраста 23 лет, в связи с чем, не может быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Условием для предоставления жилья детям-сиротам является включение их в указанный список. При этом ФИО1 разъяснено право на обращение в суд для рассмотрения вопроса о восстановлении права на обеспечение жилым помещением. /л.д. 28-29/.

Таким образом, на момент обращения в Министерство образования Омской области истец пропустила срок постановки на учет, учитывая отсутствия уважительности причин пропуска истцом срока для своевременной постановки на учет, которые по мнению суда, являются не уважительными, в том числе, причина о не осведомленности истца о наличии у него такого права, возраст истца на момент обращения в уполномоченный орган (подтвержденного соответствующими доказательствами) – полных 38 года, а также то, что в суд с настоящим исковым заявлением ФИО1 обратилась в возрасте полных 38 лет (на момент вынесения решения возраст истца составил полных 39 лет), отсутствуют основания для восстановления данного срока и включения истца в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

По сведениям Министерства образования Омской области ФИО1 не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на территории Омской области. /л.д. 54/. Из материалов личного дела воспитанницы КОУ Омской области «Детский дом №» ФИО4, копия которого представлена в материалы дела, не усматривается, что должностные лиц указанного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обращались в компетентные органы по вопросу постановки воспитанницы ФИО3 на учет для предоставления жилого помещения. /л.д. 55-73/.

При этом довод истца о том, что она была лишена возможности своевременной постановки на учет для обеспечения жилым помещением по причине ненадлежащего исполнении обязанностей должностными лицами учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд находит несостоятельным, так как, впервые о правах как лица вышеуказанной категории истец заявила в Министерство образования Омской области в 2017 году, при том, что имела возможность самостоятельно обратиться в уполномоченный орган для принятия её на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, после достижению ею совершеннолетия (в 1996 году) и до достижения ею 23 лет (в 2001 году), поскольку в порядке ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено суду доказательств такого обращения.

В связи с изложенным, отказ Министерства образования Омской области во включении истца в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, суд находит обоснованным, в связи с чем, не имеется оснований для возложения на Министерство образования Омской области обязанности по включению истца в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Отказывая истцу в удовлетворении иска, суд исходит из того, что истец до достижения ею возраста 23 лет не была поставлена на учет в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающегося в жилом помещении, при этом в порядке ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено суду доказательств ее обращения за постановкой на таковой учет в уполномоченный орган до 23 лет, также как и не представлено доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока.

В связи с изложенным, требование истца о возложении на Министерство имущественных отношений Омской области обязанности по предоставлению жилого помещения так же удовлетворению не подлежит.

Таким образом, заявленные ФИО1 требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области о признании права включения в список для получения жилого помещения по категории «дети-сироты», возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.В. Ямчукова