Постановление № 5-21/2017 5-3/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 5-21/2017

дело № 5-3/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2018 года Красноярский край

город Игарка

Судья Игарского городского суда Красноярского края Безрукова О.В. с участием прокурора г. Игарки Кононова Н.Н., представителя юридического лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – дочернего общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «МЭК», юридический адрес: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося, привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

18.12.2017 года прокурором г. Игарки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - дочернего общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «МЭК», по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что прокуратурой г. Игарки во исполнение возложенных на нее полномочий по надзору за соблюдением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в ООО «УК «МЭК» 14.11.2017 года была запрошена информация за № 7/1-17-2017 о предоставлении к 21.11.2017 года: копий договоров, заключенных в 2017 году, по проведению капитальных и текущих ремонтных работ (в т.ч. договоры услуг, поставки, приобретения товара и т.п.), формы КС-2, КС-3 к ним со сведениями об оплате договоров с приложением копий накладных; сведений о наличии задолженности перед поставщиками ресурсов с указанием ресурса, периода образования и суммы задолженности, причины задолженности, наличии долговых обязательств перед организацией, в том числе, у населения с указанием размера и наименования, принимаемых мерах по ее взысканию с указанием количества поданных в суд заявление и суммы, заявленной ко взысканию, с указанием количества рассмотренных заявлений, в том числе, удовлетворенных и на какую сумму. 20.11.2017 года прокуратурой города запрошена информация за № 7/1-10/2017 о предоставлении к 30.11.2017 года ведений: о наличии на 01.11.2017 года кредиторской и дебиторской задолженности с отражением сумм, наименований организаций и учреждений; о наличии задолженности перед налоговой и ПФР России с указанием периода, суммы и вида задолженности; о заключенных в 2017 году контрактах на покупку материалов и выполнение подрядных работ с приложением копий договоров, форм КС-2, КС-3, платежных поручений; о расходах, произведенных в 2016, отдельно в 2017 годах с указанием суммы и целей; о сумме собранных денежных средств с получателей коммунальных услуг за 2016, отдельно за 2017 год. В установленные сроки требуемая информация и документы юридическим лицом в прокуратуру г. Игарки не предоставлены.

Прокурор г. Игарки Кононов Н.Н. требования, изложенные в постановлении, поддержал в полном объеме.

Представитель дочернего общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «МЭК» ФИО1 в судебном заседании с постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «УК «МЭК» согласилась, пояснила, что требования прокурора о предоставлении информации и документов не были исполнены в связи с большим объемом запрашиваемой информации и документов.

Выслушав прокурора г. Игарки, представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, судья находит, что в действиях юридического лица – дочернего общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «МЭК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В соответствии со ст. 6 названного Федерального закона, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет административную ответственность в соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

06.11.2008 года дочернее общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «МЭК» зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в налоговом органе по месту регистрации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.12.2017 года.

Согласно Устава дочернего общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «МЭК» целями деятельности общества являются удовлетворение потребностей организаций и физических лиц в товарах с высокими потребительскими свойствами, оказание транспортных услуг, включая закуп, доставку, перевалку, складирование и хранение товара, удовлетворение нужд потребителей в сфере организации бытового обслуживания, гостиниц, оказание ритуальных услуг, благоустройство территории, санитарная очистка и предоставление иных аналогичных услуг, а также извлечение прибыли; основными видами деятельности: управление эксплуатацией жилого и нежилого фондов, управление эксплуатацией нежилого фонда, трудоустройство и подбор персонала, чистка и уборка производственных помещений и жилых помещений, оборудования и транспортных средств, предоставление персональных услуг, предоставление услуг по закладке, обработке и содержанию садов, парков и других зеленых насаждений, предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию подъемно-транспортного оборудования.

Во исполнение возложенных обязанностей прокурором г. Игарки в порядке надзора за соблюдением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в ООО «УК «МЭК» 14.11.2017 года было направлено требование о предоставлении к 21.11.2017 года: копий договоров, заключенных в 2017 году, по проведению капитальных и текущих ремонтных работ (в т.ч. договоры услуг, поставки, приобретения товара и т.п.), формы КС-2, КС-3 к ним со сведениями об оплате договоров с приложением копий накладных; сведений о наличии задолженности перед поставщиками ресурсов с указанием ресурса, периода образования и суммы задолженности, причины задолженности, наличии долговых обязательств перед организацией, в том числе, у населения с указанием размера и наименования, принимаемых мерах по ее взысканию с указанием количества поданных в суд заявление и суммы, заявленной ко взысканию, с указанием количества рассмотренных заявлений, в том числе, удовлетворенных и на какую сумму. 20.11.2017 года прокурором г. Игарки направлено требование о предоставлении к 30.11.2017 года информации: о наличии на 01.11.2017 года кредиторской и дебиторской задолженности с отражением сумм, наименований организаций и учреждений; о наличии задолженности перед налоговой и ПФР России с указанием периода, суммы и вида задолженности; о заключенных в 2017 году контрактах на покупку материалов и выполнение подрядных работ с приложением копий договоров, форм КС-2, КС-3, платежных поручений; о расходах, произведенных в 2016, отдельно в 2017 годах с указанием суммы и целей; о сумме собранных денежных средств с получателей коммунальных услуг за 2016, отдельно за 2017 год. Указанные требования получены юридическим лицом 15 и 21 ноября 2017 года соответственно. В установленные сроки требования прокурора не исполнены, информация и документы не предоставлены.

Таким образом, в нарушение требований Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» содержащиеся в указанных запросах требования прокурора в установленный законом срок фактически не исполнены.

Указанным бездействием юридическое лицо допустило умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением от 18.12.2017 года прокурора города Игарки, требованиями прокурора г. Игарки от 14.11.2017 года, 20.11.2017 года и напоминанием 04.12.2017 года.

Игнорирование требований прокурора, непринятие мер к их исполнению свидетельствует об умышленной форме вины юридического лица

Объективных данных о невозможности исполнения требований прокурора не представлено.Таким образом, действия юридического лица – ООО «УК «МЭК» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельствами, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, смягчающими административную ответственность юридического лица, судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание представителем юридического лица вины в совершенном административном правонарушении.

Отягчающих наказание ООО «УК «МЭК» обстоятельств в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен лицом, имеющим в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях право составлять протоколы об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо – дочернее общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «МЭК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф перечислить по реквизитам:

Наименование получателя - УФК по Красноярскому краю (прокуратура Красноярского края)

ИНН <***>

КПП 246601001

расчетный счет № <***>

лицевой счет <***>

Наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск

БИК 040407001

ОКТМО 04652000

КБК 4151 1690010016000140

Разъяснить юридическому лицу, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность в виде штрафа в двойном размере от неуплаченной в срок суммы или пятнадцати суток административного ареста.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Игарский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья О.В. Безрукова