Решение № 2-3071/2018 2-3071/2018~М-2824/2018 М-2824/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-3071/2018

Дело № 2-3071/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 14 ноября 2018 г.

Советский районный суд г. Воронежа в составе председательствующего

судьи Таниной И.Н.,

при секретаре Дувановой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указывает, что проходил службу в органах внутренних дел, был уволен в соответствии с ФЗ от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» по п. 2 ч.1 ст. 82 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел). Продолжительность трудового стажа на 21.05.2018 г. составляет в календарном исчислении 29 лет 9 месяцев 1 день, в льготном исчислении 31 год 5 месяцев 29 дней. За время прохождения службы был награжден ведомственными наградами: приказом Воронежского института МВД России от 31.10.2003 г. № 837 - медалями "За отличие в службе" III степени; приказом от 26.10.2004 г. № 905 II степени; приказом от 31.10.2008 г. № 725 - I степени. В июле 2018 г. он обратился в КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» по вопросу о присвоения звания «Ветеран труда», в чем 13.08.2018 г. ему было отказано в связи с тем, что награждение произведено приказом начальника ГУ МВД России по Воронежской области, а не приказом МВД РФ. Полагает, что указанные действия ответчика являются необоснованными и просит суд признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда".

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» ФИО2 в судебном заседании требования истца не признал, указывая, что отказ является правомерным.

Представитель третьего лица - Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы гражданского дела, проанализировав нормативно-правовые акты, регулирующие рассматриваемые правоотношения, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

Статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» ветеранами труда являются лица:

имеющие удостоверение "Ветеран труда";

награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо

удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. "а" ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 7 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся: почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Судом установлено, что на основании приказа начальника Воронежского института МВД РФ от 31.10.2003 г. № 837 ФИО1 был награжден медалью «За отличие в службе» третьей степени, приказа и.о. начальника Воронежского института МВД РФ от 26.10.2004 г. № 905 ФИО1 был награжден медалью «За отличие в службе» второй степени, приказа начальника Воронежского института МВД РФ от 31.10.2008 г. № 725 ФИО1 был награжден медалью «За отличие в службе» первой степени (л.д. 10).

Согласно копии трудовой книжки и выписки из приказа от 21.05.2018 г. № 108 л/с, выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении по состоянию на 21.05.2018 г. составляет 29 лет 9 месяцев 1 день, в льготном исчислении 31 год 5 месяцев 29 дней (л.д.18-27, 29).

Награждение истца производилось в соответствии с приказом МВД РФ от 05.07.2002 г. № 641 «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе», утратившим силу в связи с изданием приказа МВД России от 06.03.2013 г. № 602.

Медаль МВД России "За отличие в службе" учреждена приказом МВД РФ от 05.07.2002 года N 641 "Об учреждении медали МВД России "За отличие в службе" для награждения сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России. Названным приказом также утверждено Положение о медали МВД России "За отличие в службе", в соответствии с пунктом 3 которого награждение медалью производится Министром внутренних дел Российской Федерации, а также сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

Согласно п. 3 Положения о медали МВД «За отличие в службе» (Приложение № 1 к Приказу МВД РФ от 05.07.2002 года N 641) награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел Российской Федерации, а также сотрудников – лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и в отставку, военнослужащих – заместителем Министра – главнокомандующим внутренних войсками МВД России.

В соответствии с п. 7 Правил представления к награждению медалью МВД «За отличие в службе» (Приложение № 3 к Приказу МВД РФ от 05.07.2002 года N 641) наградные листы на сотрудников рассматриваются заместителями начальников подразделений центрального аппарата и подразделений непосредственно подчиненных МВД России, начальников главных управлений МВД России по федеральным округам, заместителями министров внутренних дел и начальников главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) ГУВДРО СОБ МВД России, ОУМТиВС МВД России, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России.

Приказом МВД РФ от 31.10.2012 г. № 989 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации» утвержден перечень ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, в том числе медаль МВД «За отличие в службе».

Согласно п. 7 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации установлено, что награждение ведомственными знаками отличия производится Министром внутренних дел Российской Федерации.

Право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России) (далее – органы, организации, подразделения МВД России).

Аналогичные положения содержит и Приказ МВД России от 20.04.2017 № 220 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации», действующий в настоящее время.

Исходя из анализа приведенных выше положений приказов МВД РФ от 05.07.2002 года N 641, от 31.10.2012 г. № 989, от 20.04.2017 № 220, суд приходит к выводу о том, что приказы начальника Воронежского института МВД РФ от 31.10.2003 г. № 837, и.о. начальника Воронежского института МВД РФ от 26.10.2004 г. № 905, начальника Воронежского института МВД РФ от 31.10.2008 г. № 725, были изданы в пределах полномочий, переданных Министром внутренних дел Российской Федерации руководителю территориального органа МВД России - ГУ МВД России по Воронежской области, и указанные награды являются ведомственными знаками отличия.

Учитывая, что истец имеет достаточный трудовой стаж и был награжден ведомственными знаками «За отличие в службе», суд полагает необходимым требования истца удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 264-265 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Воронежский областной суд через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.11.2018 года.

Судья И.Н. Танина