Постановление № 5-58/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 5-58/2018

Дело №5-58/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

р.п.Тоншаево ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тоншаевского районного суда Нижегородской области Ягилев С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, гражданина Республики <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, холостого, несовершеннолетних детей на иждивении не имеется, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 45 минут участковым уполномоченным ОМВД России по Тоншаевкому району ФИО2 в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 находился в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в нахождении с ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, что является нарушением ст. ст. 20, 22 Федерального закона Российской Федерации № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

При рассмотрении дела ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ. Права ФИО1 понятны, отводов не заявлено, в помощи защитника не нуждается, ходатайств нет. Факт совершения административного правонарушения ФИО1 не оспаривал, заявил, что являясь гражданином Республики <данные изъяты>, приехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ на постоянное место жительства, т.к. на территории России проживали его родители. ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на временное проживание на территории России. ДД.ММ.ГГГГ совершил преступление и был арестован. ДД.ММ.ГГГГ во время нахождения в исправительной колонии, у него закончился срок разрешения на временное проживание на территории России. В <данные изъяты> у него проживает бабушка по линии матери.

Судья, осуществляющий производство по делу, выслушав объяснения ФИО1 и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Частью 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным участковым уполномоченным ОМВД России по Тоншаевскому району ФИО2 подтверждено, что в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства выявлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 находился в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в нахождении с ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, что является нарушением ст. ст. 20, 22 Федерального закона Российской Федерации № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и является допустимым доказательством по делу.

Паспортом гражданина Республики <данные изъяты> №, подтверждено, что ФИО1 является гражданином Республики <данные изъяты> и зарегистрирован по адресу: <адрес>. Разрешено временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России ФИО1 въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ, цель въезда - «временное проживание», миграционная карта №, период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Многократная виза серия №, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Копией приговора Привокзального районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, справкой об освобождении ЗС № подтверждено, что приговором Привокзального районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, по которому назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области. Освобожден из ФКУ ИК-№ ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и взаимной связи, прихожу к выводу, что вина ФИО1 доказана полностью. В действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст.4.2 ч.1 п.1 КоАП РФ судья, рассматривающий дело, признает раскаяние ФИО1 в совершенном правонарушении. Отягчающих обстоятельств не установлено. При назначении ФИО1 административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств. Разрешая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ учитывают, что материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Из материалов дела не усматривается принятие им мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации.

Разрешая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, учитываю то обстоятельство, что доказательств проживания родителей ФИО1 в России на законных основаниях в материалы дела не представлено. ФИО1 легального источника доходов и имущества на территории Российской Федерации не имеет. Каких либо действенных мер для того, что бы узаконить свое пребывание в РФ не предпринимал. Доказательств, дающих основания полагать, что ФИО1 намерен предпринять такие меры в ближайшее время, суду также не представлено.

В этой связи учитываю, что статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04 ноября 1950 года), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни и не допуская вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, не препятствует государству контролировать въезд иностранных граждан, а также пребывание их на своей территории. Указанная Конвенция не гарантирует иностранным гражданам право въезжать в определенную страну, проживать в ней и не быть высланным, поскольку на государстве лежит обязанность обеспечения публичного порядка, в частности выдворение иностранных граждан, незаконно находящихся на территории государства, является важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона.

В тоже время судье не представлено доказательств того, что ФИО1 намерен игнорировать предусмотренное санкцией статьи дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ. По указанным основаниям, учитывая необходимость достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, соразмерность ответственности совершенному правонарушению, полагаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи в минимальном размере с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезде из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.5-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (двух тысяч рублей) с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ денежный штраф подлежит зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов.

Получатель Наименование получателя платежа: УФК по Нижегородской области (ОМВД России по Тоншаевскому району) ИНН <***> КПП 523401001, р/с <***> Волго-Вятское ГУ Банка России г.Н.Новгород БИК 042202001 ОКТМО 22653151 код дохода 188 1 16 40000 01 6020 140, УИН 18880452180520495514, административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) Ягилев С.В.

Копия верна: судья Ягилев С.В.