Решение № 2-124/2017 2-124/2017(2-2613/2016;)~М-2493/2016 2-2613/2016 М-2493/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2-124/2017

Дело № 2-124/17

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2017 года г. Елизово, Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Никитиной М.В., при секретаре судебного заседания Овчинниковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерцком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Проект+» о возложении обязанности исполнить требования санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерцком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Проект+» в котором просила, обязать ответчика при осуществлении деятельности по размещению отходов производства и потребления на свалке твердых бытовых отходов, расположенной в Усть-Большерецком муниципальном районе Камчатского края в географических координатах № (кадастровый номер № в срок до 01.09.2017 года исполнить требования п. 2.3, п. 2.4 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 30.05.2011 № 16, зарегистрированных в Минюсте РФ 26.07.2001, регистрационный № 2826, а именно: обеспечить контроль за составом поступающих отходов, не допускать прием и размещение производственных отходов переработки рыбы (биологических отходов); список отходов, принимаемых на полигон, согласовать с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерцком, Соболевском районах и городе Вилючинске по результатам рассмотрения материалов административного дела в отношении ответчика, установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Проект+» осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. На свалке твердых бытовых отходов, расположенной в Усть-Большерецком муниципальном районе Камчатского края, ответчик допустил несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при размещении отходов производства и потребления. В соответствии с актом рейдовых оперативно-профилактических мероприятий № 3443/16-11 от 09.08.2016 года, составленным главным инспектором в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю и приложенной фототаблицей, 04.08.2016 года в 13 час. 10 мин. в центре свалки обнаружено обширное размещение по большей степени голов рыбы и других фрагментов рыбных отходов; при осмотре котлована обнаружен недавний сброс свежих рыбных отходов. Выявленные факты являются нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 22 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.3, п. 2.4 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».

В судебном заседании представить истца не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, не известил суд о причинах неявки, возражений по существу заявленных истцом требований в суд не направил.

На основании ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 42 Конституции РФ закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 2 части 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту ФЗ № 52-ФЗ)

Статьей 11 ФЗ № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 3 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 50 ФЗ № 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами; о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.В соответствии с ч. 1 ст. 50 ФЗ № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.3. СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов" организацией, эксплуатирующей полигон, разрабатываются регламент и режим работы полигона, инструкции по приему бытовых отходов, с учетом требований производственной санитарии для работающих на полигоне, обеспечивается контроль за составом поступающих отходов, ведется круглосуточный учет поступающих отходов, осуществляется контроль за распределением отходов в работающей части полигона, обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов. На полигоны твердых бытовых отходов принимаются отходы из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, уличный, садово-парковый смет, строительный мусор и некоторые виды твердых промышленных отходов 3 - 4 класса опасности, а также неопасные отходы, класс которых устанавливается экспериментальными методами. Список таких отходов согласовывается с центром госсанэпиднадзора в территории (далее территориальным ЦГСЭН) (п. 2.4.).

В судебном заседании установлено, что ООО «Проект+» является самостоятельным юридическим лицом, одним из видов деятельности которого, является деятельность по складированию и хранению (л.д. 74-80).

В 2014 году утверждено Положение о производственном экологическом контроле и порядке обращения с отходами ООО «Проект+» (л.д. 41-55).

01.04.2014 года между ответчиком и администрацией Усть-Большерецкого муниципального района заключен договор аренды земельного участка, с кадастровым номером № (л.д. 34-39). Соглашением от 03.12.2015 года внесены изменения в договор аренды земельного участка № 1 от 01.04.2014 года, в части кадастрового номера земельного участка № (л.д. 39-40).

По факту нарушений ответчиком требований п. 2.3., п.2.4. СП 2.1.7.1038-01 09.08.2016 года составлен акт рейдовых оперативно-профилактических мероприятий № 3443/16-11 (л.д. 2124).

Постановлением № 330 от 26.10.2016 года Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерцком, Соболевском районах и городе Вилючинске юридическое лицо ООО «Проект+» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб., за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при размещении отходов производства и потребления (7-9). Постановление получено ответчиком 02.11.2016 года (л.д. 12) и не обжаловано.

В соответствии с ч. 3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьёй срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела судом ответчиком выполнены законные требования государственного органа по устранению допущенных нарушений законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, в нарушение требований ст. ст. 56 и 57 ГПК РФ ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования, установленные ст. 11, ч. 1 ст. 22 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.3, п. 2.4 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» ответчиком не выполнены, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Исходя из вышеуказанных положений материального права и установленных фактов, суд находит заявление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерцком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб. в доход бюджета Елизовского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235,237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерцком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Проект+» о возложении обязанности исполнить требования санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать ответчика общество с ограниченной ответственностью «Проект+» при осуществлении деятельности по размещению отходов производства и потребления на свалке твердых бытовых отходов, расположенной в Усть-Большерецком муниципальном районе Камчатского края,в географических координатах № кадастровый номер №) в срок до 01.09.2017 года исполнить требования п. 2.3, п. 2.4 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 30.05.2011 № 16, зарегистрированных в Минюсте РФ 26.07.2001, регистрационный № 2826, а именно:

- обеспечить контроль за составом поступающих отходов, не допускать прием и размещение производственных отходов переработки рыбы (биологических отходов);

- список отходов, принимаемых на полигон, согласовать с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю.

Взыскать с ответчика общества с ограниченной ответственностью «Проект+» государственную пошлину в размере 6 000 рублей в доход бюджета Елизовского муниципального района.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Елизовский районный суд Камчатского края заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.В. Никитина