Решение № 2-1449/2021 2-1449/2021~М-766/2021 М-766/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-1449/2021

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> УР 16 июня 2021 года

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Д.В., при секретаре судебного заседания <данные изъяты>

с участием:

представителя истца пом.прокурора <адрес> УР <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Хохряковское» о возложении обязанности изготовить технический паспорт на автомобильную дорогу

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> УР, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации МО «Хохряковское» о возложении обязанности в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу изготовить технический паспорт на автомобильную дорогу общего пользования местного значения - УР, <адрес>, д. Хохряки, <адрес>, идентификационный № ОП МП 027.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

<адрес> в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства, регулирующего вопросы содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории муниципального образования «<адрес>» выявлены нарушения законодательства в части технического учета и паспортизации автомобильных дорог общего пользования.

В нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Администрацией муниципального образования «Хохряковское» до настоящего времени не изготовлен технический паспорт на автомобильную дорогу общего пользования местного значения – УР, <адрес>, д. Хохряки, <адрес>, идентификационный № ОП МП 027.

В судебном заседании представитель пом.прокурора <адрес> УР ФИО2 заявленные требования поддержала по доводам и основаниям изложенные в заявлении.

В судебное заседание не явились ответчик надлежащим образом извещены о дне рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

постановлением Администрации муниципального образования «Хохряковское» от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильная дорога по <адрес>, д. Хохряки, идентификационный № ОП МП 027, протяженностью 870 метров, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Хохряковское».

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение закона между МО «<адрес>» и МО «Хохряковское» заключено соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения на 2020-2021 годы, в соответствии с которым МО «Хохряковское» принимает и осуществляет полномочие по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вопросами содержания и строительства дорог в границах населенных пунктов Муниципального образования «Хохряковское» занимаются органы местного самоуправления - Администрация МО «Хохряковское».

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

На основании пунктов 1.1-1.2 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» технический учет и паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности. Порядок составления технического паспорта автомобильной дороги определен указанными нормами.

В соответствии с пунктами 2-4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России № от ДД.ММ.ГГГГ, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от форм собственности и значения; оценка технического состояния в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией; оценка проводится не реже одного раза в год.

Согласно подпункту 4 пункта 9 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 402 "Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Согласно указанным правовым нормам на Администрацию муниципального образования «Хохряковское» как орган местного самоуправления возложена обязанность по проведению паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах сельского поселения.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что Администрацией муниципального образования «Хохряковское» до настоящего времени не изготовлен технический паспорт на автомобильную дорогу общего пользования местного значения – УР, <адрес>, д. Хохряки, <адрес>, идентификационный № ОП МП 027.

Отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение Администрацией муниципального образования «Хохряковское» обязанностей по содержанию автодороги и находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения. Технический паспорт дороги является документом технического учета дорог и дорожных сооружений, который определяет фактическое состояние автомобильной дороги.

Таким образом, отсутствие паспортизации указанного участка дороги создает угрозу безопасности дорожного движения и влечет нарушение прав граждан.

Указанное свидетельствует, что Администрация муниципального образования «Хохряковское» не обеспечивает надлежащее содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, создавая тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью и имуществу населения.

Данные нарушения закона ущемляют права неопределенного круга лиц на безопасные условия пользования автомобильным транспортом, представляют опасность для участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования прокурора и возложения на Администрацию МО «Хохряковское» обязанность в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу изготовить технический паспорт на автомобильную дорогу общего пользования местного значения - УР, <адрес>, д. Хохряки, <адрес>, идентификационный № ОП МП 027.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Хохряковское» о возложении обязанности изготовить технический паспорт на автомобильную дорогу удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Хохряковское» обязанность в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу изготовить технический паспорт на автомобильную дорогу общего пользования местного значения - УР, <адрес>, д. Хохряки, <адрес>, идентификационный № ОП МП 027.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья Д.В. Орлов