Решение № 2А-118/2026 2А-118/2026~М-34/2026 А-118/2026 М-34/2026 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2А-118/2026

Дело №а-118/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2026 год г. Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Бакишевой И.М.,

при секретаре Павловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-118/2026 (УИД 34RS0022-01-2026-000078-46) по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к общественной организации – Территориальное общественное самоуправление «Сельское» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось с иском к Территориальному общественному самоуправлению «Сельское» (далее по тексту – ТОС «Сельское») о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, указывая следующие основания.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Управление) ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации в качестве юридического лица ТОС «Сельское». Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за ОРГН <***>, ИНН <***>.

В нарушение положений абз. 8 ч.1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация не представила отчёт об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств, и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2023 году (в срок до ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, организация не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объёме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, чем нарушила обязанности, установленные абз. 4 ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ об общественных объединениях».

В адрес ТОС «Сельское» ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) направлено заказное информационное письмо с предложением в срок ДД.ММ.ГГГГ направить отчет за 2024 год.

Кроме того, согласно сведениям Портала Минюста России организация также не представила отчетность за 2024 год и сообщение о продолжении деятельности в 2025 году.

Административный истец просит признать территориальное общественное самоуправление «Сельское» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нём из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Представитель административного ответчика ТОС «Сельское», - ФИО2, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в ходатайстве просила рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражала против удовлетворения административного иска.

Представитель заинтересованного лица МИ ФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в ходатайстве просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации, включая Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами. Данные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом (часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 30, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно статье 7 Федерального закона от 19 мая 1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.

Как установлено статьей 8 Федерального закона № 82-ФЗ, общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

Статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» указано, что документы, содержащие отчет о деятельности организации, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, организация представляет ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно положениям статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных вышеуказанной статьей, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой вышеуказанной статьи, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Статья 61 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, к числу которых, среди прочего, отнесено: осуществление юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (подпункт 3 пункта 3).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ТОС «Сельское», включена в ЕГРЮЛ под основным государственным регистрационным номером <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в рамках предоставленных полномочий вынесено и направлено в адрес организации письменное предупреждение с исх. № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием об устранении допущенных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, путём предоставления в Управление или размещения в сети Интернет информации, предусмотренной абз. 4,8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Указанное предупреждение направлено организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица, которое было получено руководителем организации.

Таким образом, в судебном заседании установлено что, деятельность административного ответчика фактически прекращена, допущенные организацией нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности общественного объединения являются неоднократными и грубыми нарушениями закона, после выявления нарушений и получения предупреждения некоммерческой организацией не предпринято необходимых мер для исправления нарушений, документы за прошлые периоды о своей деятельности и требуемые отчёты ею не представлены.

Оценивая представленные административным истцом по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для ликвидации территориального общественного самоуправления.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к общественной организации - Территориальному общественному самоуправлению «Сельское» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.

Признать общественную организацию - Территориальное общественное самоуправление «Сельское» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения об общественной организации - Территориальном общественном самоуправлении «Сельское» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ).

Решение в окончательной форме изготовлено 24 февраля 2026 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Котельниковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.М. Бакишева