Решение № 2-52/2020 2-52/2020~М-1/4/2020 М-1/4/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 2-52/2020

Дело № 2-52/2020

36RS0027-01-2020-000004-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Павловск 27 января 2020 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи – Шевцова Ю.И.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Павловского района Олейникова И.А.,

представителя ответчика – главы администрации Александровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области ФИО1,

представителя третьего лица – государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району старшего лейтенанта полиции ФИО2,

при секретаре Костромыгиной Ю.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Павловского района в защиту интересов несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц к администрации Александровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований закона о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Павловского района Воронежской области, действуя в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц обратился в суд с данным иском к администрации Александровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований закона о безопасности дорожного движения указав, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, а также законодательства в области охраны здоровья и жизни несовершеннолетних было выявлено, что на территории Александровского сельского поселения вблизи образовательного учреждения МКОУ «Александровская СОШ», расположенного по адресу: ул. Коммунальная, д. 69, с. Александровка, Павловский район пешеходный переход не соответствует требованиям ГОСТ 52289-2004. Согласно информации главы Александровского сельского поселения ФИО1 в настоящее время устранить выявленные нарушения не представляется возможным, по причине отсутствия денежных средств в бюджете сельского поселения.

Просит обязать администрацию Александровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать надлежащее обустройство пешеходного перехода в соответствие требованиям ГОСТ 52289- 2004 вблизи образовательного учреждения МКОУ «Александровская СОШ», расположенного по адресу: ул. Коммунальная, д. 69, с. Александровка, Павловский район, Воронежская область путем:

- размещения дорожных знаков: повторный знак 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- установить удерживающие пешеходные ограждения (перила) не менее 50 м. в каждую сторону от наземного пешеходного перехода;

установить искусственные неровности за 10 - 15 м. до пешеходного перехода.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика – глава администрации Александровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области ФИО1 исковые требования признал.

Представитель третьего лица – государственный инспектор ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району ФИО2 в судебном заседании поддержал исковое заявление.

Выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 6 ФЗ "О безопасности дорожного движения", органы местного самоуправления в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к дорожной отнесена деятельность по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 9 ст. 6 ФЗ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу п. 6 ст. 13, пунктов 1, 2, 3 ст. 17 ФЗ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 5.2.25. ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения» Знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

Согласно п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения» Знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п.) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка.

Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии 100 - 150 м друг от друга.

Ступенчатое ограничение скорости допускается не применять перед населенным пунктом, обозначенным знаком 5.23.1 или 5.23.2, в случае, если расстояние видимости знака более 150 м.

Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 перед искусственной неровностью устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре. Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности.

Согласно п. 8.1.27. ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения» удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяют у внешнего края тротуара на мостовом сооружении или на насыпи высотой более 1 м. Удерживающая способность перил должна быть не менее 1,27 кН.

Ограничивающие пешеходные ограждения применяют:

- перильного типа или сетки на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок общественного транспорта с подземными или надземными пешеходными переходами в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей;

- перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Судом установлено, что 05.12.2019 г. № 8/12266-вн в адрес прокуратуры была направлена информация ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району согласно которой следует, что в ходе проверки пешеходных переходов вблизи образовательных учреждений было установлено, что пешеходный переход, расположенный вблизи МКОУ Александровская СОШ по адресу: <...>, не соответствует требованиям ГОСТ 52289-2004. (л.д. 6)

Из объяснений главы администрации Александровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области ФИО1 от 27.12.2019 г., данных в прокуратуре Павловского района следует, что в настоящий момент устранить выявленные нарушения не представляется возможным, по причине отсутствия денежных средств в бюджете сельского поселения. (л.д. 7)

Таким образом, до настоящего времени установленные нарушения не устранены, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и находит их подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию Александровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать надлежащее обустройство пешеходного перехода в соответствии с требованиями ГОСТ 52289- 2004 вблизи образовательного учреждения МКОУ «Александровская СОШ», расположенного по адресу: улица Коммунальная, дом 69, село Александровка, Павловский район, Воронежская область путем:

- размещения дорожных знаков: повторный знак 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- установить удерживающие пешеходные ограждения (перила) не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода;

- установить искусственные неровности за 10 - 15 метров до пешеходного перехода.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом в окончательной форме 31.01.2020 г.

Судья Ю.И. Шевцов