Решение № 2-3148/2017 2-3148/2017~М-3310/2017 М-3310/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-3148/2017

Дело № 2-3148-2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Афанасьевой Е.П., с участием истца ФИО1, его представителей ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периоды работы в льготном порядке, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики о признании незаконным решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях в полуторном размере периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве стропальщика в СМУ № треста «<данные изъяты>» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтера пути, слесаря котельной <данные изъяты> «<данные изъяты>»;

и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании ст.32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве стропальщика в СМУ № треста «<данные изъяты>» <адрес>, при этом СМУ № находилось в <адрес> и именно там он работал в спорный период, в связи с чем данный период подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях в полуторном размере. Кроме того, по его мнению, подлежит включению в специальный страховой стаж в районах Крайнего Севера в полуторном размере и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтера пути, слесаря котельной <данные изъяты><данные изъяты>, поскольку ранее действующее законодательство предусматривало льготный порядок исчисления стажа работы, для лиц, работающих в районах Крайнего Севера.

В судебном заседание истец ФИО1 и его представители И. и Т. поддержали заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, и вновь привели их суду. Пояснили, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал и работал в <адрес>, указанное подтверждается показаниями допрошенных свидетелей и записью в его личной карточке формы Т-2.

Представитель ответчика – ГУ –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, представив письменный отзыв, решен вопрос о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, огласив показания ранее допрошенных свидетелей Т.С., П. и Т.Н., исследовав письменные доказательства, обозрев пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Из положений п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии со ст.32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ему оказано ввиду отсутствия продолжительности специального стажа в РКС в возрасте <данные изъяты> не менее 8 лет. При этом фактическая продолжительность стажа работы в РКС определена ответчиком в 7 лет.

С указанным решением пенсионного органа истец не согласился, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Одним из спорных периодов, подлежащих включению в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в полуторном размере, истец считает период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве стропальщика в СМУ № треста «<данные изъяты>» <адрес>.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят стропальщиком в СМУ № треста «<данные изъяты>» <адрес>, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Данный документ свидетельствует о то, что истец в спорный период работал в СМУ № треста «<данные изъяты>» <адрес>. Однако <адрес>, где протекала трудовая деятельность в спорный период, к районам Крайнего Севера и приравненных к нему местностям не относится.

Обращаясь с данным требованием, истец указывает, что само СМУ № было расположено в <адрес>, в подтверждение чего ссылается на показания свидетелей Т.С., П. и Т.Н.

Так, свидетель Т.Н., являющаяся <данные изъяты> истца Т.С., показала, что работала в ДД.ММ.ГГГГ годы в <данные изъяты> и проживала в <адрес>. В 1988-1989 годы там же проживал ФИО1, который работал стропальщиком в СМУ № треста «<данные изъяты>» <адрес>, которое находилось в <адрес>.

Свидетель Т.С. – <данные изъяты> истца суду также показал, что <данные изъяты> -истец, как и он сам, проживал в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ истец работал стропальщиком СМУ № треста «<данные изъяты>», расположенном в этом же городе.

Свидетель П., работавший в ДД.ММ.ГГГГ в Управлении производственно-технической комплектации треста <данные изъяты> слесарем в <адрес>, также подтвердил факт проживания истца и работы в ДД.ММ.ГГГГ в СМУ № треста «<данные изъяты> в <адрес>.

Таким образом, указанные свидетели подтвердили, что истец в спорное время работал в СМУ № треста «<данные изъяты>», которое было расположено в <адрес>.

Между тем в силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", внимание судов обращено на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, действующее законодательство содержит ограничение в допустимости средств доказывания при определении характера работы, указывая на то, что условия работы свидетельскими показаниями доказыванию не подлежит, в связи с чем показания свидетелей допустимыми доказательствами при разрешении возникших правоотношений не являются.

При этом согласно п. 12 "Перечня документов необходимых для установления страховой пенсии", утвержденного приказом Министерства труда РФ от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями Федерального закона "О страховых пенсиях", в дополнение к документам, предусмотренным п. 6 и п. 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Таким документом служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Характер работы в силу п.3 указанного Порядка, а также условия, при которых назначается досрочная трудовая пенсия, подтверждаются в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией организации со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы. При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условий труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеется.

Однако соответствующей уточняющей справки работодателя о работе истца в качестве стропальщика СМУ № треста «<данные изъяты>» в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях не имеется.

Личная карточка, работника, на которую ссылается истец, в качестве доказательства, подтверждающего работу истца в РКС, таким доказательством не является, поскольку, несмотря на то, что в ней в качестве домашнего адреса указан адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>., она не подтверждает факт того, что СМУ № треста «<данные изъяты>» расположено в <адрес>.

Более того, в материалах дела имеется архивная справка о заработной плате истца за периоды с ДД.ММ.ГГГГ, выданная администрацией <адрес>, что опровергает доводы истца о расположении СМУ №4 треста «<данные изъяты>» в <адрес>.

Иных доказательств, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ о расположении СМУ № треста <данные изъяты>» в <адрес>, т.е. в РКС суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении требования истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве стропальщика в СМУ № треста «<данные изъяты>» <адрес> в стаж работы в РКС в полуторном размере отказать.

Истец также просит обязать ответчика включить в стаж работы в РКС период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтера пути, слесаря котельной и т.п. <данные изъяты>» в полуторном размере.

Из материалов дела усматривается, что пенсионным органом указанный период включен в стаж работы в РКС в календарном исчислении, однако истец с этим не согласен, ссылаясь на ранее действовавшее законодательство.

Статьей 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось льготное исчисление некоторых периодов трудовой деятельности, засчитываемых в трудовой стаж для назначении пенсии, в том числе - периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

При этом льготное исчисление стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (в полуторном размере) предусматривалось лишь при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10,11,12,29 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-I.

Аналогичная норма содержалась в ст. 28 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", согласно которой при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере.

Однако при назначении пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера в соответствии со ст.14 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях учитывается в календарном порядке.

В соответствии с п.42 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 16.12.1967 № 530/П-28, всем рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в общей сложности в указанных местностях и в районах Крайнего Севера не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначаются: мужчинам по достижении 55 лет при общем стаже работы не менее 25 лет; женщинам по достижении 50 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, независимо от места последней работы, а также места и времени обращения за пенсией.

Согласно п.2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – не менее 20 календарных лет, пенсия по старости назначить мужчинам – по достижении 55 лет и женщинам -по достижении 50 лет.

Кроме того, закон РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" утратил силу с 01.01.2002 года, в связи с принятием ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Статья 28 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" также признана утратившей силу с 01.01.2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действующего с 01.01.2002 года, исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

Таким образом, приведенные правовые нормы свидетельствуют, что и ранее действующее, и ныне действующее законодательство при решении вопроса о назначении пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях работа на северных территориях учитывалась лишь в календарном исчислении, а не в полуторном, как просит истец.

При таких обстоятельствах суд оснований для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтера пути, слесаря котельной <данные изъяты>» в стаж работы в районах Крайнего Севера в полуторном размере не находит и в его удовлетворении отказывает.

Кроме того, учитывая, что судом отказано в удовлетворении исковых требований в части включения спорных периодов работы в стаж работы в РКС, суд отказывает и в удовлетворении требований об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании ст.32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ и признании незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии:

об обязании включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периоды работы в полуторном размере периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве стропальщика в СМУ № треста <данные изъяты>» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтера пути, слесаря котельной <данные изъяты>»;

назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст.32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ;

признании незаконным Решения ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст.32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В.Мартьянова