Решение № 2А-531/2021 2А-531/2021~М-526/2021 М-526/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-531/2021

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г.Ряжск

Судья Ряжского районного суда Рязанской области Логинова С.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л :

Прокурор Ряжского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ряжского района в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях проведен мониторинг информации, находящейся в общем доступе в сети Интернет, в ходе которого было выявлено, что на сайтах с URL-адресами: https://baarnaull.medspravkii.ru/spravki/oformlenie-meditsinskoj-knizhki.html, https://medknigkii-barnaulee.ru/kupit-medicinskuju-knizhku.html организована продажа поддельных медицинских справок, заключений. Данные интернет-сайты содержат сведения об оформлении медицинской справки, заключения, а также цену за услуги, контактный телефон. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности приобретения за деньги медицинской справки, заключения, для получения которых законодателем установлен определенный порядок.

Действующим законодательством установлен запрет на распространение информации о реализации поддельных справок. За приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград, а также за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа предусмотрена уголовная ответственность (ст. 324, 327 УК РФ).

Поскольку распространение информации, содержащейся на указанных сайтах, является грубым нарушением действующего законодательства, прокурор просит (с учетом уточнений, принятых судом) признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому URL-адресу: https://medknigkii-barnaulee.ru/kupit-medicinskuju-knizhku.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор, пользующийся процессуальными правами административного истца, просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области возражений относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства не представил, в письменном отзыве по существу административного искового заявления указал, что полагает возможным признание указанной прокурором информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч.7 ст. 150, ч.4 ст. 263, гл. 33 КАС РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие сторон, заинтересованных лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит, что административные исковые требования прокурора Ряжского района обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.1 ст. 9 Федерального закона от 27.07. 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее ФЗ № 149-ФЗ), ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации – использование предоставленных средствами массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Судом установлено, что на интернет сайте URL-адресом: https://medknigkii-barnaulee.ru/kupit-medicinskuju-knizhku.html размещена информация с предложением продажи поддельных медицинских справок, заключений, визуально удовлетворяющей требованиям федерального законодательства без прохождения соответствующих обследований. При этом вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц с указанного сайта, имеющиеся в материалах дела.

Между тем, статьей 41 Конституции РФ установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Отношения, возникающие в области охраны здоровья, регулируются, в том числе, Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».

В соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона, мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

Указанным Федеральным законом предусмотрено, что медицинские справки установленного образца могут выдаваться только медицинскими организациями, на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности.

Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 г. № 441 н утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, согласно п.2 которого справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Пунктами 7 и 8 названного Приказа предусмотрено, что справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Фельдшер, акушерка вправе выдавать справки в случае возложения на них в установленном порядке отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения.

За изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа установлена уголовная ответственность (ст. 324, 327 УК РФ).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже медицинских документов без соответствующего медицинского обследования.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что распространение через интернет-сайт по сетевому URL-адресу: https://medknigkii-barnaulee.ru/kupit-medicinskuju-knizhku.html указанной информации нарушает действующее законодательство, поскольку данная деятельность, по сути, представляет собой изготовление и сбыт поддельных документов. Сведения, размещенные на вышеуказанном сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения поддельных медицинских документов; побуждают их к совершению преступлений и способствуют их совершению; ставят под угрозу охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства в части здравоохранения.

Следовательно, размещение на интернет-сайте по сетевому URL-адресу: https://medknigkii-barnaulee.ru/kupit-medicinskuju-knizhku.html указанной информации в открытом доступе незаконно.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 15.1 ФЗ №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", в который включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Положением о Федеральной службе РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 228 от 16.03.2009 г., Роскомнадзор осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Таким образом, в целях защиты прав неопределенного круга лиц, профилактики и пресечения совершения административных правонарушений и преступлений, суд считает необходимым признать размещенную в сети «Интернет» информацию, запрещенной к распространению на территории РФ и после вступления решения суда в законную силу направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокуратуры Ряжского района подлежат удовлетворению.

Согласно ч.4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому URL-адресу: https://medknigkii-barnaulee.ru/kupit-medicinskuju-knizhku.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья-