Решение № 2А-1172/2024 2А-1172/2024~М-833/2024 М-833/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2А-1172/2024

Административное дело №2а-1172/2024

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Курск 29 июля 2024 года

Кировский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Вялых Н.В.,

при секретаре Фроловой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «<адрес>» по <адрес>, военному комиссариату <адрес> о признании решения незаконным, возложению обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального образования «<адрес>» по <адрес>, военному комиссариату <адрес> о признании решения незаконным, возложению обязанности, указывая, что призывной комиссией муниципального образования «<адрес>» по <адрес> было вынесено незаконное решение от 16.05.2024 года об отказе в замене ему военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Данное решение в вышестоящий орган не обжаловал. Просит признать указанное решение незаконным в связи с тем, что он имеет убеждения, противоречащие несению военную службу, чем нарушила его конституционное право на замену военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Наличие убеждений, противоречащих несение военной службы, само по себе является основанием для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии муниципального образования «<адрес>» по <адрес> от 16.05.2024 года об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. Обязать призывную комиссию муниципального образования «<адрес>» по <адрес>, повторно рассмотреть его заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Административный истец ФИО1 надлежащим образом извещался о рассмотрении дела путем отправления извещения по адресу его проживания, указанному в административном исковом заявлении, телеграммы, судебные извещения и телеграммы возвращены в адрес суда. Кроме того, на попытки суда дозвониться по номеру телефона, который ФИО1 указал в иске, истец на телефонные звонки не отвечал.

Административный ответчик призывная комиссия муниципального образования «<адрес>» по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенной о слушании дела, явку представителя в суд не обеспечила. Ходатайств об отложении не заявлено, мнения относительно заявленных требований суду не представлено.

Представитель административного ответчика военного комиссариата <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО4 ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования не признают в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела в их совокупности, личное дело призывника, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ), пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1996 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Согласно абзацу второму статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Положениями статьи 11 приведенного Закона установлено, что граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.

В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения) (п. 3 ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ).

Исчерпывающий перечень оснований к отказу в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой содержится в пункте 4 статьи 12 указанного Федерального закона. Так, гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ на граждан, изъявивших желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, возложена обязанность обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 июня 2014 года N 1470-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3).По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учет военным комиссариатом <адрес>ов <адрес> и <адрес> с 18 февраля 2021 года.

На основании решения призывной комиссии муниципального образования «<адрес>» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва до ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением в ОБПОУ «КАТК» на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

ФИО1 обучается в <данные изъяты> по профессии <данные изъяты>

Сведения о месте работы отсутствуют.

Из выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии <адрес> от 08.04.2024 года следует, что ФИО1 категория годности А пп1.

ФИО1 была лично получена повестка о явке 04.06.2024 года в 9.00 в военный комиссариат для оправки в ВС РФ.

14.04.2024 года в адрес военного комиссариата по <адрес> ФИО1 направил заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в котором указал, что он является гражданином в возрасте от 18 до 30 лет, подлежащим призыву на военную службу, имеющим убеждения, которым противоречит несение военной службы. Считает себя убежденным пацифистом и является принципиальным противником войн, использования оружия и каких-либо форм насилия, так как насилие является нарушением естественных прав человека. Служба в армии является подготовкой к решению возможного конфликта силой, где вероятны человеческие жертвы, а поэтому идет в разрез с его убеждениями. Просит восстановить срок для подачи заявления, приложив автобиографию.

Данное заявление военным комиссариатом по <адрес> получено 15 апреля 2024 года.

В выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии <адрес> от 08.04.2024 года указано «в удовлетворении заявления отказать в соответствии с п.4 ст. 12 ФЗ №113-ФЗ от 25.07.2002 «Об альтернативной гражданской службе» о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с нарушением сроков подачи заявления, определенных ФЗ №113».

ФИО1 не были выполнены требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" при подаче заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, поскольку он обратился с таким заявлением по истечении установленного срока, при этом доказательства уважительных причин пропуска срока, им не представлены.

Для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица непринятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов. Доводы административного истца об обратном основаны на неверном толковании действующего законодательства.

При обращении с заявлением военный комиссариат <адрес> ФИО1 просил рассмотреть его заявление в его отсутствие, заслушав ФИО5 и ФИО6

Из листа беседы с ФИО5 - мамы ФИО1 следует, что желает, чтобы сын служил пограничником, или где-нибудь в Курске.

Из содержания представленных заявителем призывной комиссии документов объективно не следует обоснование утверждений о противоречии несения военной службы его глубоким и искренним убеждениям или вероисповеданию, объективно выраженного подтверждения (в образе жизни, характере поведения) своего устойчивого непринятия военной службы, доказательств, характеризующих соответствующий образ жизни, социальное поведение гражданина и подтверждающих достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям, административным истцом не представлено, тогда как сама по себе подача заявления с изложением обстоятельств об этом не является достаточным основанием для его удовлетворения.

На основании абзаца 2 пункта 4 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 октября 2006 года N 447-О "По жалобам граждан Ж. и П. на нарушение их конституционных прав статьей 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", статья 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.

Доказательств уважительной причины пропуска срока на обращение с заявлением об альтернативной службе административным истцом не представлено.

Учитывая, что на заседании призывной комиссии ФИО1 не присутствовал лично, однако, при личном присутствии мог бы изложить свою позицию членам призывной комиссии, представить необходимые доказательства, в связи с чем у призывной комиссии имелись основания для отказа в удовлетворении заявления административного истца по тому основанию, что ФИО1 пропустил срок для подачи заявления, а также и то, что характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям, что следует из материалов личного дела призывника, исследованного в судебном заседании.

В автобиографии, имеющейся в материалах личного дела, отсутствуют какие-либо сведения об имеющемся убеждении, которое противоречит несению военной службы.

Характеристика, выданная по месту обучения ФИО1, содержит указание на положительные качества заявителя, однако, также, как и автобиография, не содержит данных о наличии у заявителя прочно сформировавшихся убеждений, которые препятствуют прохождению военной службы.

Из материалов личного дела призывника (лист изучения призывника) следует, что на протяжении с 2021-2024 г.г. отношение к ВС РФ, армии у ФИО1 положительное, о чем имеются подписи последнего.

В заявлении ФИО1, рассмотренном призывной комиссией, отсутствуют указания на материальные причины невозможности прохождения им военной службы. Формально причины призывником также не раскрыты, поскольку его утверждения сводятся к декларативному провозглашению гуманистических взглядов.

Приводимые административным истцом в обоснование своей позиции доводы не согласуются с положениями статьи 59 Конституции Российской Федерации, в силу которой защита Отечества признается долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, а право гражданина на альтернативную службу связывается с наличием определенных условий и не гарантировано любому, кто заинтересован в том, чтобы избежать прохождения военной службы.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, чего в данном деле судом не установлено, в том числе с учетом того, что ФИО1 в апреле – июне 2024 года не подлежит призыву на военную службу, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «<адрес>» по <адрес>, военному комиссариату <адрес> о признании решения незаконным, возложению обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кировский районный суд города Курска в течение 1 месяца со изготовления мотивированного решения, то есть с 02.08.2024 года.

Судья Н.В.Вялых