Решение № 2А-248/2019 2А-248/2019~М-238/2019 М-238/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2А-248/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2019 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Красикова А.А., при секретаре судебного заседания Косаревой Т.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-248/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что начальник ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации 3 июля 2019 года принял решение о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Полагая, что этим решением нарушены его права, ФИО1 просит суд признать его незаконным и обязать указанное должностное лицо рассмотреть вопрос о восстановлении его на учете нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал и пояснил, что начальник ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации 3 июля 2019 года принял решение о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания. С указанным решением он не согласен, поскольку общая площадь жилого помещения, находящегося в пользовании и принадлежащего на праве собственности членам его семьи составляет 52.10 кв.м., что менее учетной нормы. Считает, что при расчете учетной нормы площади жилого помещения необоснованно была включена площадь 44,7 кв.м. жилого помещения расположенного по адресу: <данные изъяты> поскольку члены его семьи Б.Е.Н. и Б.С.А. были зарегистрированы в данном жилом помещении на основании соглашения, в жилое помещение не вселялись. Регистрация в указанном жилом помещении была необходима для наблюдения и лечения несовершеннолетнего сына Б.С.А. в БУЗОО «<данные изъяты>».

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства административные соответчики - ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербург, Ленинградской области и Республике Карелия» (в лице начальника Учреждения) и начальник ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не прибыли, при этом просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

В представленных в суд возражениях представитель административного ответчика начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО3, требования ФИО1 не признала и указала, что полностью поддерживает доводы, обстоятельства и правовые основания, изложенные в оспариваемом решении.

Заслушав объяснения административного истца, показания свидетеля, исследовав материалы дела и представленные возражения, военный суд приходит к следующим выводам.

Копией лицевого счета подтверждается, что ФИО1, его супруга Б.Е.Н., дети Б.С.А. и Б.С.А. зарегистрированы в квартире <данные изъяты> общей площадью 52,10 кв.м.

Соглашением от 31 марта 2017 года, заключенного между Б.С.С. - собственником квартиры и Б.Е.Н. – супругой ФИО1, действующей за себя и своего несовершеннолетнего сына Б.С.А. о регистрации в жилом помещении расположенном по адресу: <данные изъяты> установлен срок регистрации в жилом помещении с 31 марта 2017 года по 30 сентября 2018 года. По истечении указанного срока Б.Е.Н. и Б.С.А. обязуются сняться с регистрационного учета. Кроме того в соглашении указано, что регистрация в жилом помещении не дает Б.Е.Н. и Б.С.А. права пользования жилым помещением и проживания в нем, поскольку настоящее соглашение не является договором найма жилого помещения.

Из решения начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации №31-52/16-06 от 19 августа 2016 года следует, что ФИО1 восстановлен на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, дата принятия на учет 30 декабря 2015 года.

Согласно решению начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации территориального отделения №03-18/15 от 03 июля 2019 года ФИО1, а также его супруга и дети сняты с учета нуждающихся в получении жилых помещений, поскольку общая площадь жилых помещений, находящихся в пользовании у Б.Е.Н. и принадлежащих на праве собственности членам семьи административного истца, составляет 81,3 кв.м., что более учетной нормы в г. Омске.

Свидетель Б.С.С. показала, что Б.Е.Н. – супруга ФИО1 и их сын Б.С.А. были зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <данные изъяты>, принадлежащем ей на праве собственности, для наблюдения и лечения ее внука Б.С.А. в БУЗОО «<данные изъяты>». В последующем они были сняты с регистрационного учета. Права пользования и проживания в данной квартире они не имели, о чем было составлено соответствующее соглашение.

По смыслу статьи 59 и пункта «т» статьи 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обусловливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Согласно части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Законе установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

При этом право военнослужащих на жилище установлено пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которому государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Так, в соответствии с положениями пункта 1 статьи 15 приведенного Закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Абзацем 13 пункта 1 статьи 15 названного Закона предусмотрено, что военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч.1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

Постановлением Мэра города Омска от 6 мая 2005 года №251-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв.м.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, его супруга Б.Е.Н., дети Б.С.А. и Б.С.А. зарегистрированы в квартире <данные изъяты>, общей площадью 52,10 кв.м., а регистрация Б.Е.Н. – супруги ФИО1 и его сына Б.С.А. в жилом помещении расположенном по адресу: <данные изъяты> носила временный характер и они права пользования данным жилым помещением не имели.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения ФИО1 и членов его семьи составляет менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, а решение начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания является незаконным, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

Квитанцией об уплате государственной пошлины подтверждается, что ФИО1 уплатил за поданное в суд административное исковое заявление 300 рублей.

В соответствии со ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку решение начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания признано незаконным, суд взыскивает расходы по уплате государственной пошлины с ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 в полном объеме.

Учитывая, что отделение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не является юридическим лицом и не имеет собственных расчетных счетов, а согласно договору на обслуживание №320 от 30 декабря 2010 года, операции с денежными средствами указанного учреждения осуществляет Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербург, Ленинградской области и Республике Карелия», то суд взыскивает в пользу административного истца с указанного финансового учреждения указанную выше сумму государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Решение заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 03 июля 2019 года №03-18/15 о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания признать незаконным.

Обязать начальника указанного органа рассмотреть вопрос о восстановлении ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Об исполнении настоящего решения начальнику ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации необходимо сообщить в Омский гарнизонный военный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербург, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Красиков