Решение № 2А-658/2026 2А-658/2026~М-426/2026 М-426/2026 от 21 мая 2026 г. по делу № 2А-658/2026

Дело № 2а-658/2026

УИД 66RS0012-01-2026-000790-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Каменск-Уральский 30 апреля 2026 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Земской Л.К., при секретаре Сергеевой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КУДЕЗ» к Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 об оспаривании действий (бездействия),

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КУДЕЗ» (далее по тексту – ООО «КУДЕЗ») обратилось в суд с административным иском к ГУФССП по Свердловской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю названного Отдела ФИО2 об оспаривании действий (бездействия).

В обоснование требований административного иска административный истец указал, что ООО «КУДЕЗ» является взыскателем по ряду выданных мировыми судьями судебных приказов о взыскании с должников – физических лиц задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, которые вступили в законную силу. На момент выдачи судебных приказов их содержание соответствовало требованиям действующего законодательства, в том числе в отношении объема указанных в отношении должника сведений. На основании части указанных исполнительных документов ранее уже были возбуждены исполнительные производства, которые были окончены, но задолженность по которым в полном объеме не погашена. Вместе с тем с сентября 2025 года в ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району при направлении взыскателем для принудительного исполнения тех же исполнительных документов выносятся постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, либо они с извещениями (сообщениями) возвращаются в адрес взыскателя. В обосновании принятого решения судебные приставы-исполнители ссылаются на положения п.п. а п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с комментарием, что исполнительный документ не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника, либо отсутствуют идентификаторы, принадлежащие должнику.

Указанные действия, постановления административный истец полагает незаконными, поскольку судебные приказы содержали все предусмотренные законом сведения на момент их выдачи, позволяют достоверно идентифицировать должников. По смыслу действующего правового регулирования исполнительное производство подлежит возбуждению в отношении должника, указанного в выданном судом исполнительном документе. При этом судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства вправе самостоятельно для исполнения требований исполнительного документа запросить недостающую информацию.

Тем самым по мнению административного истца вопрос о принятии судебных приказов к исполнению и возбуждении исполнительных производств решался судебными приставами-исполнителями формально, что противоречит требованиям закона, нарушает права и законные интересы взыскателя.

На основании изложенного ООО «КУДЕЗ» заявлены административные исковые требования о признании незаконными вынесенных в ОПС по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП по Свердловской области старшим судебным приставом ФИО1 и судебным приставом-исполнителем ФИО2:

- извещение № 467053343/6612 от 22.01.2026 (судебный приказ № 2-1866/2025 в отношении должника ФИО3);

- извещение № 467006631/6612 от 22.01.2026 (судебный приказ № 2-1865/2025 в отношении должника ФИО3);

- извещение № 459872665/6612 от 24.11.2025 (судебный приказ № 2-3319/2022 в отношении должника ФИО4);

- постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 6086/26/66012-ИП от 16.01.2026 (судебный приказ № 2-4539/2020 в отношении должника ФИО5);

- постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 6574/26/66012-ИП от 19.01.2026 (судебный приказ № 2-238/2020 в отношении должника ФИО6);

- извещение № 455959324/6612 от 15.01.2026 (судебный приказ № 2-2064/2025 в отношении должника ФИО7);

- извещение № 465973234/6612 от 16.01.2026 (судебный приказ № 2-2065/2025 в отношении должника ФИО7);

- извещение № 465959244/6612 от 15.01.2026 (судебный приказ № 2-2065/2025 в отношении должника ФИО8);

- извещение № 465959325/6612 от 15.01.2026 (судебный приказ № 2-2190/2025 в отношении должника ФИО9);

- постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 6060/26/66012-ИП от 16.01.2026 (судебный приказ № 2-111/2016 в отношении должника ФИО10);

- постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 6063/26/66012-ИП от 16.01.2026 (судебный приказ № 2-457/2020 в отношении должника ФИО10);

- постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 6062/26/66012-ИП от 16.01.2026 (судебный приказ № 2-458/2020 в отношении должника ФИО10);

- постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 6079/26/66012-ИП от 16.01.2026 (судебный приказ № 2-1749/2020 в отношении должника ФИО11);

- постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 319962/25/66012-ИП от 14.01.2026 (судебный приказ № 2-3171/2019 в отношении должника ФИО12);

- постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 306932/25/66012-ИП от 14.01.2026 (судебный приказ № 2-811/2017 в отношении должника ФИО13);

- постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 298885/25/66012-ИП от 14.01.2026 (судебный приказ № 2-452/2016 в отношении должника ФИО14);

- постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 298888/25/66012-ИП от 14.01.2026 (судебный приказ № 2-661/2019 в отношении должника ФИО15);

- постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 298832/25/66012-ИП от 14.01.2026 (судебный приказ № 2-363/2011 в отношении должника ФИО16);

- постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 306913/25/66012-ИП от 14.01.2026 (судебный приказ № 2-869/2016 в отношении должника ФИО17);

- постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 306915/25/66012-ИП от 14.01.2026 (судебный приказ № 2-57/2017 в отношении должника ФИО18);

а также о возложении обязанности повторно рассмотреть заявления взыскателя ООО «КУДЕЗ» о возбуждении исполнительных производств на основании перечисленных исполнительных документов.

Также административный истец просит возместить за счет ГУФССП России по Свердловской области понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 15 000, 00 руб.

Представитель административного истца ООО «КУДЕЗ» ФИО19, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении требований административного иска настаивала по приведенным в нем доводам и основаниям, дала суду аналогичные объяснения. Указала, что судебные приказы отвечали всем требованиям на момент их вынесения, в связи с чем мировые судьи отказывают в исправлении в них каких-либо описок (по причине их фактического отсутствия). Более того на основании ряда из перечисленных в иске исполнительных документов уже возбуждались ранее исполнительные производства. Взыскатель не имеет возможности иным способом защитить свои права.

Административные ответчики начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП по Свердловской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель названного Отдела ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП по Свердловской области, заинтересованные лица – должники ФИО3, ФИО4, ФИО20, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, причин уважительности неявки, ходатайств об отложении судебного заседания, мотивированных возражений по заявленным требованиям в материалы дела не представили.

Поскольку явка административных ответчиков, заинтересованных лиц не признавалась судом обязательной, с учетом положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, изучив письменные доказательства в материалах административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в частности, решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из положений ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положений ч. 1 ст. 441 ГПК РФ, ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд вправе признать незаконными оспариваемые решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями только при наличии совокупности следующих условий: оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ). В том случае, если совокупность указанных условий отсутствует, суд в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 227 названного Кодекса отказывает в удовлетворении административного иска.

Судом установлено и следует из материалов дела, что мировым судьей судебного участка № 1 Синарского судебного района Свердловской области 21.07.2025 был выдан судебный приказ по материалу № 2-1866/2025 в отношении должника ФИО3

21.01.2026 взыскателем ООО «КУДЕЗ» указанный исполнительный документ предъявлен для принудительного исполнения и с соответствующим заявлением принят ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области.

22.01.2026 взыскателю направлено извещение № 467053343/6612 о возвращении исполнительного документа для его оформления надлежащим образом, поскольку было установлено отсутствие в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренного п.п. а п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Мировым судьей судебного участка № 1 Синарского судебного района Свердловской области 21.07.2025 был выдан судебный приказ по материалу № 2-1865/2025 в отношении должника ФИО3

21.01.2026 взыскателем ООО «КУДЕЗ» указанный исполнительный документ предъявлен для принудительного исполнения и с соответствующим заявлением принят ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области.

22.01.2026 взыскателю направлено извещение № 467006631/6612 о возвращении исполнительного документа для его оформления надлежащим образом по вышеприведенному основанию.

Мировым судьей судебного участка № 3 Красногорского судебного района Свердловской области 29.09.2022 был выдан судебный приказ по материалу № 2-3319/2025 в отношении должника ФИО21 В последующем сторона должника в указанном судебном приказе заменена правопреемником ФИО4

24.11.2025 взыскателем ООО «КУДЕЗ» указанный исполнительный документ предъявлен для принудительного исполнения и с соответствующим заявлением принят ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области.

24.11.2025 взыскателю направлено извещение № 459872665/6612 о возвращении исполнительного документа для его оформления надлежащим образом по вышеприведенному основанию.

Мировым судьей судебного участка № 4 Красногорского судебного района Свердловской области 18.12.2020 был выдан судебный приказ по материалу № 2-4539/2020 в отношении должников ФИО5, ФИО20

15.01.2026 взыскателем ООО «КУДЕЗ» указанный исполнительный документ предъявлен для принудительного исполнения и с соответствующим заявлением принят ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области.

16.01.2026 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 6086/26/66012-ИП со ссылкой на положения ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Из содержания постановление усматривается, что в Едином федеральном информационном регистре судебным приставом-исполнителем не было установлено наличие информации о должнике.

Мировым судьей судебного участка № 4 Красногорского судебного района Свердловской области 29.01.2020 был выдан судебный приказ по материалу № 2-238/2020 в отношении в том числе должника ФИО6

16.01.2026 взыскателем ООО «КУДЕЗ» указанный исполнительный документ предъявлен для принудительного исполнения и с соответствующим заявлением принят ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области.

19.01.2026 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 6574/26/66012-ИП со ссылкой на те же основания.

Мировым судьей судебного участка № 4 Красногорского судебного района Свердловской области 29.07.2025 был выдан судебный приказ по материалу № 2-2064/2025 в отношении в том числе должника ФИО7

15.01.2026 взыскателем ООО «КУДЕЗ» указанный исполнительный документ предъявлен для принудительного исполнения и с соответствующим заявлением принят ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области.

15.01.2026 взыскателю направлено извещение № 455959324/6612 о возвращении исполнительного документа для его оформления надлежащим образом по вышеприведенному основанию.

Мировым судьей судебного участка № 4 Красногорского судебного района Свердловской области 29.07.2025 был выдан судебный приказ по материалу № 2-2065/2025 в отношении должников ФИО7, ФИО8

15.01.2026 взыскателем ООО «КУДЕЗ» указанный исполнительный документ предъявлен для принудительного исполнения и с соответствующим заявлением принят ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области.

16.01.2026 и 15.01.2026 взыскателю направлены извещения № 465973234/6612 и № 465959244/6612 о возвращении исполнительного документа для его оформления надлежащим образом по вышеприведенному основанию.

Мировым судьей судебного участка № 1 Красногорского судебного района Свердловской области 11.07.2025 был выдан судебный приказ по материалу № 2-2190/2025 в отношении в том числе должника ФИО9

15.01.2026 взыскателем ООО «КУДЕЗ» указанный исполнительный документ предъявлен для принудительного исполнения и с соответствующим заявлением принят ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области.

15.01.2026 взыскателю направлено извещение № 465959325/6612 о возвращении исполнительного документа для его оформления надлежащим образом по вышеприведенному основанию.

Мировым судьей судебного участка № 3 Красногорского судебного района Свердловской области 08.02.2016 был выдан судебный приказ по материалу № 2-111/2016 в отношении должника ФИО10

15.01.2026 взыскателем ООО «КУДЕЗ» указанный исполнительный документ предъявлен для принудительного исполнения и с соответствующим заявлением принят ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области.

16.01.2026 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 6060/26/66012-ИП со ссылкой те же основания.

Мировым судьей судебного участка № 3 Красногорского судебного района Свердловской области 17.02.2020 был выдан судебный приказ по материалу № 2-457/2020 в отношении должника ФИО10

15.01.2026 взыскателем ООО «КУДЕЗ» указанный исполнительный документ предъявлен для принудительного исполнения и с соответствующим заявлением принят ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области.

16.01.2026 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 6063/26/66012-ИП со ссылкой те же основания.

Мировым судьей судебного участка № 3 Красногорского судебного района Свердловской области 17.02.2020 был выдан судебный приказ по материалу № 2-458/2020 в отношении должника ФИО10

15.01.2026 взыскателем ООО «КУДЕЗ» указанный исполнительный документ предъявлен для принудительного исполнения и с соответствующим заявлением принят ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области.

16.01.2026 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 6062/26/66012-ИП со ссылкой те же основания.

Мировым судьей судебного участка № 2 Каменского судебного района Свердловской области 08.04.2020 был выдан судебный приказ по материалу № 2-1749/2020 в отношении должника ФИО11

15.01.2026 взыскателем ООО «КУДЕЗ» указанный исполнительный документ предъявлен для принудительного исполнения и с соответствующим заявлением принят ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области.

16.01.2026 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 6079/26/66012-ИП со ссылкой те же основания.

Мировым судьей судебного участка № 3 Красногорского судебного района Свердловской области 17.12.2019 был выдан судебный приказ по материалу № 2-3171/2019 в отношении в том числе должника ФИО12

24.11.2025 взыскателем ООО «КУДЕЗ» указанный исполнительный документ предъявлен для принудительного исполнения и с соответствующим заявлением принят ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области.

14.01.2026 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 319962/25/66012-ИП со ссылкой те же основания.

Мировым судьей судебного участка № 2 Синарского судебного района Свердловской области 30.08.2017 был выдан судебный приказ по материалу № 2-811/2017 в отношении в том числе должника ФИО13

12.11.2025 взыскателем ООО «КУДЕЗ» указанный исполнительный документ предъявлен для принудительного исполнения и с соответствующим заявлением принят ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области.

14.01.2026 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 306932/25/66012-ИП со ссылкой те же основания.

Мировым судьей судебного участка № 3 Синарского судебного района Свердловской области 02.08.2016 был выдан судебный приказ по материалу № 2-452/2016 в отношении в том числе должника ФИО22 В последующем произведена замены стороны должника по судебному приказу на ФИО14

01.11.2025 взыскателем ООО «КУДЕЗ» указанный исполнительный документ предъявлен для принудительного исполнения и с соответствующим заявлением принят ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области.

14.01.2026 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 298885/25/66012-ИП со ссылкой те же основания.

Мировым судьей судебного участка № 4 Красногорского судебного района Свердловской области 26.03.2019 был выдан судебный приказ по материалу № 2-661/2019 в отношении в том числе должника ФИО15

01.11.2025 взыскателем ООО «КУДЕЗ» указанный исполнительный документ предъявлен для принудительного исполнения и с соответствующим заявлением принят ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области.

14.01.2026 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 298888/25/66012-ИП со ссылкой те же основания. Мировым судьей судебного участка № 4 Красногорского судебного района Свердловской области 23.03.2011 был выдан судебный приказ по материалу № 2-363/2011 в отношении в том числе должника ФИО16

01.11.2025 взыскателем ООО «КУДЕЗ» указанный исполнительный документ предъявлен для принудительного исполнения и с соответствующим заявлением принят ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области.

14.01.2026 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 298832/25/66012-ИП со ссылкой те же основания.

Мировым судьей судебного участка № 2 Красногорского судебного района Свердловской области 07.10.2016 был выдан судебный приказ по материалу № 2-869/2016 в отношении в том числе должника ФИО17

03.10.2025 взыскателем ООО «КУДЕЗ» указанный исполнительный документ предъявлен для принудительного исполнения и с соответствующим заявлением принят ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области.

14.01.2026 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 306913/25/66012-ИП со ссылкой те же основания.

Мировым судьей судебного участка № 1 Красногорского судебного района Свердловской области 18.01.2017 был выдан судебный приказ по материалу № 2-57/2017 в отношении в том числе должника ФИО18

03.10.2025 взыскателем ООО «КУДЕЗ» указанный исполнительный документ предъявлен для принудительного исполнения и с соответствующим заявлением принят ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области.

14.01.2026 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 306915/25/66012-ИП со ссылкой те же основания.

Функции по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации"), ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч.ч. 1, 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, путем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Из содержания п.п. а п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", на положения которых ссылается судебный пристав-исполнитель в оспариваемых извещениях, прямо указано, что ее положения не применяются к содержанию судебного приказа.

В силу ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержание судебного приказа определяется федеральными законами. Эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.

Требования к содержанию судебного приказа закреплены в положениях ст. 127 ГПК РФ, согласно п. 4 ч. 1 которой (в ред. Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) в судебном приказе указываются сведения о должнике – для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения).

До внесения изменений Федеральным законом от 21.12.2021 № 417-ФЗ, т.е. до 30.03.2020, в отношении должника-гражданина подлежали указанию фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).

А еще ранее, до внесения изменений Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ, - наименование, место жительства или место нахождения должника, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны).

В силу ч. 3 ст. 1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

Тем самым требования к содержанию судебного акта регламентируется законодательством, действовавшим на момент его вынесения судом, а не на момент предъявления его к исполнению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Исходя из комплексного взаимосвязанного правового содержания перечисленных выше положений законодательства, регламентирующего вопросы принудительного исполнения, в том числе судебных актов, можно сделать вывод, что несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным п.п. а п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в том числе не позволяет идентифицировать должника.

При этом положения ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" перечисляют все возможные основания, при наличии которых судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Вышеуказанные постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, оспариваемые административным истцом, не указывают на конкретные пункты статьи 31, либо не приводят указанные в них основания для отказа в возбуждении исполнительного производства. Приведенные в мотивировочной части постановлений сведения о том, что судебным приставом-исполнителем не было установлено наличие информации о должнике в Едином федеральном информационном регистре, не являются основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Анализируя содержание вышесказанных исполнительных документов – судебных приказов, суд приходит к выводу о соответствии их содержания требованиям ст. 127 ГПК РФ исходя из редакции данной правовой нормы, действовавшей на момент выдачи мировыми судьями судебных приказов. Так в судебных приказах, выданных 30.03.2020, указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства или место нахождения должника, а также один из идентификаторов; судебные приказы, выданные до указанной даты, содержат сведения о фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения, месте жительства или месте нахождения должника.

Суд отмечает, что ранее на основании ряда судебных приказов уже возбуждались исполнительные производства, которые однако были окончены в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание, что однако не препятствует повторному предъявлению исполнительного документа ко взысканию в пределах установленного срока.

При изложенных обстоятельствах в направленных ООО «КУДЕЗ» в ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району судебных приказах имелись необходимые сведения о должниках, и приведенные в оспариваемых извещениях и постановлениях основания не могут быть признаны правомерными, а соответственно сами постановления и извещения следует признать незаконными, а административный иск – подлежащим удовлетворению.

Поскольку с точки зрения ст. 200 ГПК РФ описки в указанных выше судебных приказах, которые бы подлежали исправлению мировым судьей отсутствуют, отказ в возбуждении исполнительного производства, извещение о возвращении исполнительного документа для оформления надлежащим образом в такой ситуации нарушает права взыскателя и создает угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам.

После возбуждения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя возникнет право устранить неполноту сведений о должнике, истребовав из контролирующих и регистрирующих органов необходимую информацию, а также совершить иные действия, установленные ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для надлежащей идентификации должника.

С учетом положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ на ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области надлежит возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявлений ООО «КУДЕЗ» о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанных судебных приказов. Поскольку как указано выше срок для принятия решения о возбуждении исполнительного производства составляет три дня, то указанные действия должны быть совершены в трехдневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу.

С учетом положений ч. 1 ст. 111 КАС РФ административному иску за счет административного ответчика ГУФССП России по Свердловской области надлежит возместить понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 15 000, 00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КУДЕЗ» (ИНН <***>) к Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) удовлетворить.

Признать незаконными вынесенные в Отделе судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области:

- извещение № 467053343/6612 от 22.01.2026 (судебный приказ № 2-1866/2025 в отношении должника ФИО3);

- извещение № 467006631/6612 от 22.01.2026 (судебный приказ № 2-1865/2025 в отношении должника ФИО3);

- извещение № 459872665/6612 от 24.11.2025 (судебный приказ № 2-3319/2022 в отношении должника ФИО4);

- извещение № 455959324/6612 от 15.01.2026 (судебный приказ № 2-2064/2025 в отношении должника ФИО7);

- извещение № 465973234/6612 от 16.01.2026 (судебный приказ № 2-2065/2025 в отношении должника ФИО7);

- извещение № 465959244/6612 от 15.01.2026 (судебный приказ № 2-2065/2025 в отношении должника ФИО8);

- извещение № 465959325/6612 от 15.01.2026 (судебный приказ № 2-2190/2025 в отношении должника ФИО9);

а также вынесенные судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2:

- постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 6086/26/66012-ИП от 16.01.2026 (судебный приказ № 2-4539/2020 в отношении должника ФИО5);

- постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 6574/26/66012-ИП от 19.01.2026 (судебный приказ № 2-238/2020 в отношении должника ФИО6);

- постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 6060/26/66012-ИП от 16.01.2026 (судебный приказ № 2-111/2016 в отношении должника ФИО10);

- постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 6063/26/66012-ИП от 16.01.2026 (судебный приказ № 2-457/2020 в отношении должника ФИО10);

- постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 6062/26/66012-ИП от 16.01.2026 (судебный приказ № 2-458/2020 в отношении должника ФИО10);

- постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 6079/26/66012-ИП от 16.01.2026 (судебный приказ № 2-1749/2020 в отношении должника ФИО11);

- постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 319962/25/66012-ИП от 14.01.2026 (судебный приказ № 2-3171/2019 в отношении должника ФИО12);

- постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 306932/25/66012-ИП от 14.01.2026 (судебный приказ № 2-811/2017 в отношении должника ФИО13);

- постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 298885/25/66012-ИП от 14.01.2026 (судебный приказ № 2-452/2016 в отношении должника ФИО14);

- постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 298888/25/66012-ИП от 14.01.2026 (судебный приказ № 2-661/2019 в отношении должника ФИО15);

- постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 298832/25/66012-ИП от 14.01.2026 (судебный приказ № 2-363/2011 в отношении должника ФИО16);

- постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 306913/25/66012-ИП от 14.01.2026 (судебный приказ № 2-869/2016 в отношении должника ФИО17);

- постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 306915/25/66012-ИП от 14.01.2026 (судебный приказ № 2-57/2017 в отношении должника ФИО18).

Возложить на уполномоченного судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в течение трех дней с момента вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть заявления Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КУДЕЗ» о возбуждении исполнительного производства на основании следующих исполнительных документов:

- выданного мировым судьей судебного участка № 1 Синарского судебного района Свердловской области 21.07.2025 судебного приказа по материалу № 2-1866/2025 в отношении должника ФИО3;

- выданного мировым судьей судебного участка № 1 Синарского судебного района Свердловской области 21.07.2025 судебного приказа по материалу № 2-1865/2025 в отношении должника ФИО3;

- выданного мировым судьей судебного участка № 3 Красногорского судебного района Свердловской области 29.09.2022 судебного приказа по материалу № 2-3319/2025 в отношении должника ФИО4 (правопреемник ФИО21);

- выданного мировым судьей судебного участка № 4 Красногорского судебного района Свердловской области 18.12.2020 судебного приказа по материалу № 2-4539/2020 в отношении должников ФИО20, ФИО5;

- выданного мировым судьей судебного участка № 4 Красногорского судебного района Свердловской области 29.01.2020 судебного приказа по материалу № 2-238/2020 в отношении должника ФИО6;

- выданного мировым судьей судебного участка № 4 Красногорского судебного района Свердловской области 29.07.2025 судебного приказа по материалу № 2-2064/2025 в отношении должника ФИО7;

- выданного мировым судьей судебного участка № 4 Красногорского судебного района Свердловской области 29.07.2025 судебного приказа по материалу № 2-2065/2025 в отношении должников ФИО7 и ФИО8;

- выданного мировым судьей судебного участка № 1 Красногорского судебного района Свердловской области 11.07.2025 судебного приказа по материалу № 2-2190/2025 в отношении должника ФИО9;

- выданного мировым судьей судебного участка № 3 Красногорского судебного района Свердловской области 08.02.2016 судебного приказа по материалу № 2-111/2016 в отношении должника ФИО10;

- выданного мировым судьей судебного участка № 3 Красногорского судебного района Свердловской области 17.02.2020 судебного приказа по материалу № 2-457/2020 в отношении должника ФИО10;

- выданного мировым судьей судебного участка № 3 Красногорского судебного района Свердловской области 17.02.2020 судебного приказа по материалу № 2-458/2020 в отношении должника ФИО10;

- выданного мировым судьей судебного участка № 2 Каменского судебного района Свердловской области 08.04.2020 судебного приказа по материалу № 2-1749/2020 в отношении должника ФИО11;

- выданного мировым судьей судебного участка № 3 Красногорского судебного района Свердловской области 17.12.2019 судебного приказа по материалу № 2-3171/2019 в отношении должника ФИО12 и ФИО23;

- выданного мировым судьей судебного участка № 2 Синарского судебного района Свердловской области 30.08.2017 судебного приказа по материалу № 2-811/2017 в отношении должника ФИО13;

- выданного мировым судьей судебного участка № 3 Синарского судебного района Свердловской области 02.08.2016 судебного приказа по материалу № 2-452/2016 в отношении должника ФИО14 (правопреемник ФИО22);

- выданного мировым судьей судебного участка № 4 Красногорского судебного района Свердловской области 26.03.2019 судебного приказа по материалу № 2-661/2019 в отношении должника ФИО15;

- выданного мировым судьей судебного участка № 4 Красногорского судебного района Свердловской области 23.03.2011 судебного приказа по материалу № 2-363/2011 в отношении должника ФИО16;

- выданного мировым судьей судебного участка № 2 Красногорского судебного района Свердловской области 07.10.2016 судебного приказа по материалу № 2-869/2016 в отношении должника ФИО17;

- выданного мировым судьей судебного участка № 1 Красногорского судебного района Свердловской области 18.01.2017 судебного приказа по материалу № 2-57/2017 в отношении должника ФИО18,

и сообщить о результатах рассмотрения административному истцу и суду.

Взыскать в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КУДЕЗ» с Главного управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 15 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Судья: Земская Л.К.

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2026.