Решение № 2-918/2017 2-918/2017~М-960/2017 М-960/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-918/2017

К делу №2-918/17


РешениеИменем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 16 июня 2017 года

Славянский городской Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,

при секретаре судебного заседания Бобренок Л.В.,

с участием представителя истца - помощника Славянского межрайонного прокурора Гончаровой О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Славянского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об установлении юридического факта

установил:

Славянский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лица обратился в Славянский городской суд Краснодарского края с заявлением об установлении юридического факта признания информации запрещенной к распространению.

В обоснование своих требований прокурор указал, что Славянской межрайонной прокуратурой в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции 26.04.2017 года проведен мониторинг информации, размещенной на сайтах телекоммуникационной сети «Интернет». С персонального компьютера, размещенного в здании по адресу: <...> выявлен информационный ресурс, на сайте которого содержится форум с наименованием «Взятки в учебных заведениях города, что по чем?», пропагандирующий противоправные деяния о даче взятки и получении взятки, являющиеся элементами коррупционного поведения. Сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях доступа к ним по кругу лиц, то есть его посещение свободно для всех без исключения граждан. Согласно ст.1 Федерального Закона от 25.12.2008 №273 «О противодействии коррупции», коррупция это, в числе прочего - дача взятки и получение взятки. Противодействие коррупции - это, в том числе, деятельность федеральных органов государственной власти, по предупреждению, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактики коррупции). В силу ст.3 Федерального Закона от 25.12.2008 №273 «О противодействии коррупции», основным принципом противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. Статьями 290,291, 291.2 УПК РФ установлена уголовная ответственность за противоправные деяния: получение и дачу взятки. Предоставление возможности доступа к форуму с наименованием «Взятки в учебных заведениях, что по чем?», размещенному в сети «Интернет» по адресу: http: //slavyansk2.ru/forum/problemator/vzyatki-v-uchebnyh-zavedeniyah-goroda-chto-chem#comment-form, содержащему алгоритм действий по даче взятке, за получение и дачу которой законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. Указанная выше информация размещена в сети «Интернет» по адресу: http: //slavyansk2.ru/forum/problemator/vzyatki-v-uchebnyh-zavedeniyah-goroda-chto-chem#comment-form. В силу ч.1 ст. 10 Федерального Закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно ч.5 ст. 15 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Указывает, что информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Данная сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью. Предоставление возможности доступа в сети «Интернет» к информации, за которую установлена уголовная и административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. В соответствии с п.13 ст.2, п.6 ст.10 Федерального Закона №149, сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети доменного имени и символов, определенных владельцами сайта в сети «Интернет». Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национально- расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального Закона №149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ст. 15.1 Федерального Закона №149-ФЗ, предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети « Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В целях ограничении доступа к странице сайта, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального Закона №149-ФЗ. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. №228. В связи с чем, информация, размещенная в сети «Интернет» по адресу: http: //slavyansk2.ru/forum/problemator/vzyatki-v-uchebnyh-zavedeniyah-goroda-chto-chem#comment-form является запрещенной к распространению на территории РФ. Указанный информационный материал в дальнейшем может иметь юридическое значение для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено и для предотвращения дальнейшего распространения материала иными лицами. Просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: http: //slavyansk2.ru/forum/problemator/vzyatki-v-uchebnyh-zavedeniyah-goroda-chto-chem#comment-form информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Славянского межрайонного прокурора Гончарова О.В. поддержала заявленные требования и показала, что просит суд установить юридический факт о том, что информация, размещенная в сети «Интернет» по адресу: http: //slavyansk2.ru/forum/problemator/vzyatki-v-uchebnyh-zavedeniyah-goroda-chto-chem#comment-form, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомлена, просила рассмотреть дело в её отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

На основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора.

Выслушав помощника прокурора, исследовав доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что 26.04.2017 г. Славянской межрайонной прокуратурой в ходе проведения мониторинга информации, размещенной на сайтах телекоммуникаций сети «Интернет», с персонального компьютера, размещенного в здании по адресу: <...> выявлен информационный ресурс, на сайте которого содержится форум с наименованием «Взятки в учебных заведениях города, что по чем?», пропагандирующий противоправные деяния о даче и получении взятки, являющиеся элементами коррупционного поведения.

Согласно ст.1 Федерального Закона от 25.12.2008 №273 «О противодействии коррупции», коррупция это, в числе прочего - дача взятки и получение взятки. Противодействие коррупции - это, в том числе, деятельность федеральных органов государственной власти, по предупреждению, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактики коррупции). В силу ст.3 Федерального Закона от 25.12.2008 №273 «О противодействии коррупции», основным принципом противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Судом установлено, что на сайте http: //slavyansk2.ru/forum/problemator/vzyatki-v-uchebnyh-zavedeniyah-goroda-chto-chem#comment-form, содержится алгоритм действий по взятке в учебных заведениях города, за получение и дачу которой законодателем предусмотрена уголовная ответственность по ст. 290,291,291.2 УК РФ, в связи с этим, указанная информация является запрещенной к распространению.

В соответствии с п.13 ст.2 Федерального Закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайтв сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

В силу ч.1 ст. 10 Федерального Закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6 ст. 10 Федерального Закона №149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.5 ст. 15 Федерального Закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признаний информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федераций запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникации, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федераций.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено» (далее - Правила).

Согласно пунктам 2,3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличии от мер гражданско-правовой ответственности.

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере информационных технологий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления факта, имеющего юридическое значение о том, что информация, содержащаяся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта http: //slavyansk2.ru/forum/problemator/vzyatki-v-uchebnyh-zavedeniyah-goroda-chto-chem#comment-form, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

После внесения указанной выше запрещенной информации в единый реестр, обязанность по ограничению доступа к этой информации распространяется на всех операторов связи.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд,

Решил:

Требования Славянского межрайонного прокурора об установлении юридического факта признания информации, запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта http: //slavyansk2.ru/forum/problemator/vzyatki-v-uchebnyh-zavedeniyah-goroda-chto-chem#comment-form, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» сайта в сети «Интернет» с сетевым адресом: http: //slavyansk2.ru/forum/problemator/vzyatki-v-uchebnyh-zavedeniyah-goroda-chto-chem#comment-form.

После включения сайта http: //slavyansk2.ru/forum/problemator/vzyatki-v-uchebnyh-zavedeniyah-goroda-chto-chem#comment-form в Единый реестр, обязанность по ограничению доступа к этой информации распространить на всех операторов связи.

Копию настоящего решения после вступления в законную силу направить для исполнения в Управление Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу - 350001, <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 июня 2017 года.

Копия верна:

Согласовано:

Судья Ковальчук Н.В.