Решение № 3А-575/2017 3А-575/2017~М-376/2017 М-376/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 3А-575/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2017 года г.Самара

Самарский областной суд в составе:

Председательствующего-Судьи Родиной Т.А.

При секретаре Бамбуровой Т.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело №3а-575/2017 по административному исковому заявлению ФИО2 к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области, Правительству Самарской области о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в связи с недостоверностью сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

У с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 116 042 руб. по состоянию на 18.02.2016 года, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в разрезе видов разрешенного использования за 1 кв.м земли 136,52 руб. /группа видов разрешенного использования: «земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи, конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов»/.

В обоснование своих доводов указал, что кадастровая стоимость принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером: № определена в размере 463 734,50 руб. как для группы видов разрешенного использования: «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания». Между тем, на спорном земельном участке располагается антенно-мачтовое сооружение для радиорелейной и воздушной подвижной связи, и объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания на нем отсутствуют. В связи с изложенным полагает, что расчет кадастровой стоимости следует производить из удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка для группы видов разрешенного использования: «земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи, конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов».

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленное требование поддержал.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, Правительство Самарской области, Администрация сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский, Администрация муниципального района Похвистнево Самарской области не обеспечили участие в судебном заседании своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Филиал «ФКП Росреестра» в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении заявленного требования.

Администрация с.п.Старопохвистнево муниципального района Похвистневский просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражала против удовлетворения заявленного требования.

С учетом надлежащего извещения сторон, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленное ФИО2 требование подлежащим удовлетворению.

Статья 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» ФЗ №135 от 29.07.1998 года предусматривает возможность оспаривания в суде или комиссии результатов определения кадастровой стоимости физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №28 от 30.06.2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости /местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия/. неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

В соответствии с пунктом 4 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. N 316, и пунктом 1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 г. N 39 (далее - Методические указания) государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и по виду функционального использования.

Пунктом 1.2.13 Методических указаний к 13 группе видов разрешенного использования отнесены земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов.

К 5 группе видов разрешенного использования отнесены земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

В силу пункта 20 Федерального стандарта оценки N 7 "Оценка недвижимости", утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 611, рыночная стоимость земельного участка, застроенного объектами капитального строительства, или объектов капитального строительства для внесения этой стоимости в государственный кадастр недвижимости оценивается исходя из вида фактического использования оцениваемого объекта. При этом застроенный земельный участок оценивается как незастроенный, предназначенный для использования в соответствии с видом его фактического использования.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка непосредственно связан с характером эксплуатации земельного участка.

Из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером: №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение объектов оказания услуг связи, расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО2. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГ. с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства.

В период проведения с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов, результаты которых утверждены Постановлением Правительства Самарской области №610 от 13.11.2013 года «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов», кадастровая стоимость указанного земельного участка была определена в размере 61 370 руб., исходя из 2 группы видов разрешенного использования: «земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки».

В рамках отработки заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГ. № разрешенное использование данного земельного участка изменено на вид разрешенного использования: «размещение объектов оказания услуг связи».

В соответствии с п.2.3.2 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития и торговли РФ от 12.08.2006 №222, в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель вида разрешенного использования, соответствующего измененному виду, для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

В связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка органом кадастрового учета пересчитана кадастровая стоимость спорного земельного участка, исходя из удельного показателя 5 группы видов разрешенного использования: «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания» и составила 463 734,50 руб. в период с ДД.ММ.ГГ. по настоящее время.

Датой определения кадастровой стоимости спорного земельного участка является 18.02.2016 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно сведений Администрации с.п.Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в зоне Ж-1 / «Зона застройки индивидуальными жилыми домами»/.

Одним из основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства зоны Ж-1 является размещение объектов оказания услуг связи.

Фактически указанный земельный участок используется для размещения антенно-мачтового сооружения - железобетонной опоры /столб/ с размещением на АМС оборудования радиорелейной и воздушной /подвижной/ связи климатических шкафов для размещения в них технологического оборудования связи, являющимися элементами, необходимыми для эксплуатации устройств радиорелейной и воздушной /подвижной/ связи. Данное обстоятельство подтверждается договором аренды земельного участка, заключенным ДД.ММ.ГГ. между ФИО2 и ООО «<данные изъяты>».

Кадастровый инженер ИП ФИО1 осуществила выход на указанный земельный участок и в заключении от ДД.ММ.ГГ. отразила, что на участке установлена железобетонная опора с оборудованием связи и климатическими шкафами. Объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания на земельном участке отсутствуют.

Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что на спорном земельном участке расположен объект связи, размещение которого не противоречит зонированию данной территории и разрешенному использованию данного земельного участка; расположенный на данном земельном участке объект является элементом, необходимым для размещения объектов связи.

В связи с этим спорный земельный участок следует относить к 13 группе видов разрешенного использования: «земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи, конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов».

Оснований для отнесения земельного участка к 5 группе видов разрешенного использования: «земельные участки, предназначенные для размещения торговых объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания» у органа кадастровой учета не имелось, поскольку земельный участок не выделялся для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, и указанные объекты на нем не располагаются.

Постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года N 610 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Самарской области, средние удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Самарской области по кадастровым кварталам в разрезе видов разрешенного использования.

Среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв. м. земельных участков, расположенных в кадастровом квартале №, для 13 группы видов разрешенного использования составляет 136,52 руб.

Исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельных участков 13 группы видов разрешенного использования, кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 18.02.2016 года составляет 116 042 руб. /136,52 руб./кв.м. х 850 кв.м/.

Доводы Администрации с.п.Старопохвистнево м.р.Похвистневский о нецелесообразности изменения кадастровой стоимости земельного участка ввиду того, что объект связи, размещенный на спорном земельном участке, используется в коммерческих целях и снижение кадастровой стоимости приведет к снижению налоговой базы, не могут быть приняты во внимание.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка, рассчитанная органом кадастрового учета исходя из неверного отнесения земельного участка к 5 группе видов разрешенного использования, нарушает права и законные интересы административного истца как плательщика земельного налога, в связи с этим подлежит пересмотру.

В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №28 от 30.06.2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой обращения ФИО2 в суд является 19.05.2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.65-66 ЗК РФ, ст.24.18 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ст.175-180, 249 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

Требование ФИО2 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение объектов оказания услуг связи, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 18.02.2016 года в размере 116 042 руб., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м земельных участков 13 группы видов разрешенного использования: «земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи, конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов».

Датой обращения ФИО2 в суд считать 19.05.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Родина Т.А.