Постановление № 5-191/2019 5-2/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 5-191/2019

Дело № 5-2/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 января 2020 года г. Омск

Судья Советского районного суда г. Омска Ефремова И.В., при секретаре Летучевой В.В., с участием помощника ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью ПАО «Омский каучук», адрес регистрации: <данные изъяты>, <данные изъяты>, обвиняемое в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

12 ноября 2019 года в 14.00 часов при проведении плановой выездной проверки ПАО «Омский каучук», осуществляющего деятельность по адресу: г. <данные изъяты>, допущено несоблюдение санитарно- эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления:

По итогам проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области 18.11.2019 года в отношении ПАО «Омский каучук» был составлен протокол № 2/113-19 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.35 ч. 1 КоАП РФ.

Определением № 2/113-17 от 18.11.2019 г. дело об административном правонарушении было направлено по подведомственности в Советский районный суд г. Омска для рассмотрения его по существу (л.д. 2-4).

В судебном заседании представитель ПАО «Омский каучук» ФИО2 вину признал, указав на устранения выявленных нарушений, а также принятия мер направленных на минимизирование негативных последствий совершенного административного правонарушения.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 12 ноября 2019 года в 14.00 часов ПАО «Омский каучук», по адресу: г<данные изъяты>, допущено несоблюдение санитарно- эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, а именно:

-отсутствует защита от атмосферных осадков и ветра-КОП (кафе <данные изъяты>), цех КиПиА, склады Е-6, ц. 41, ДП-10, допускается смешение бытового мусора (ТКОV класса) с промышленными отходами, от площадок временного сбора и хранения отходов и мусора не предусмотрена обособленная сеть ливнестоков, с уклоном в сторону очистных сооружений, обеспечивающих улавливания вредных веществ, очистку и обезвреживание таких стоков, допускается хранение отходов на мягком грунте –отд. 2-3-5, ДП-10, ДП-16,6-6а,41, склады Е-6, ДП-4-4а МТБЭ, Д-2-6-3-5-12, ЖДЦ-ППС, Е-1-9-10, Е4-5-13, здание управление склад б/у оргтехники.

-условия сбора и накопления части отходов не определены классом опасности отходов по степени воздействия на человека, способом упаковки и не отражены в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары. Не обеспечено хранение отходов 2 класса- в надежно закрытой таре (полиэтиленовый мешок, пластиковых пакетах), 3-в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках с учетом класса опасности- отд. 2-3-5, ДП-10, ДП-16, 6-6а,41, склады Е-6, ДП-4-4а МТБЭ, Д-2-6-3-5-12, ЖДЦ-ППС, Е-1-9-10, Е4-5-13 здание управление склад б/у оргтехники здания заводоуправления.

-по проекту НОЛРО у Общества отходы 73 наименований (по ФККО) Обществом согласованы классы 61 наименования отходов с Управлением РПН по Омской области по степени влияния на человека. Оценка 5 класса отходов по степени воздействия на человека Обществом не проводилась. Более жесткое нормирование (по действию на человека) классов определено обществом по следующим отходам: катализатор ИМ-2201 (указан Cr3в, содержание Cr6в не определялось) класс 2 (ФККО 3) отходы БАК-70 У-1 класс (ФККО3) порошок абразива-2 (3), отходы КУ-2 ФПП, К2431-3 (4), АГ-3 класс2(4) резиноасбестовые отходы-2(4), отходы шлаковаты -3(4), тара из черных металлов с лмк-3(4), системный блок 3(4),принтеры б/у, картриджи, клавиатура, мониторы-2(4), мусор офисный, смет с территории, смет с производственных территорий, покрышки-3(4), стекловолокно-3(4), бой шамота-2(5), цеолит отработанный -2(5), абразивные круги-3(5), керамические изделия б/у-3(5), отходы ионообменных смол отработанные -2(5).

-не указаны в проекте НЛОЛРО, но согласованы класса по степени влияния на человека тара полипропиленовая-2, шпалы с антистатическими в-вами-2, отходы, содержащие медь-2, кислоты, щелочи-3, клея, мастик-3, полимерные крошли-2, полимерные-2, катализатора К-24 ПМ, ИКТ-12-8-2 класс, отходы смеси разнородных полимеров-3, оксидов и гидроксидов-3, чистящих и моющих средств-3, катализаторных масс ПК-25-2 класс, КПШ-0,5-2 класс, опилки древестные-3, отходы пленки латокса-2, провода медного-2, лом черных месталлов-3. Отходы оргтехники, картриджи, мониторы, принтеры, б/у мыши, провода и пр. (перфоленты) класс2 хранятся в кабинете здания управления (<данные изъяты>) навалом совместно с хозяйственным инвентарем. В обществе не определен порядок обращения с биологическими отходами здравпункта.

-не организовано определение классов опасности отходов (с целью предотвращения вредного воздействия токсичных отходов на среду обитания и здоровье человека) тем самым оценить условия сбора и накопления отходов производства и потребления не представляется возможным для следующих образующихся отходов, смет с территорий цехов, где по технологии используются катализаторы, фильтр компрессора Hammelmann. Отходы 5 класса, образующиеся у Общества, не оценены по степени воздействия на человека, классы не согласованы.

-не организован производственный контроль качества почвы на воздействии в местах возможного загрязнения, в т. ч. при временном сборе отходов на площадках у цехов и подразделений Общества, точки и показатели не определены с Управлением Роспотребнадзора по Омской области.

Допущены нарушения ст. 11,22,5,32,39 ч. 3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ), 1.5,9.1,9.2,9.3 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту, 1,4,1.6,2.1,2.2,3.5,3.6,3.7,3.8,4.12,4.15 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.71322-03", п. 1.3,1.5,2.1,2.2,2.3,2.4,4.1,4.5 "СП 1.1.1058-01.1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 июля 2001 г. N 18 (далее - СП 1.1.1058-01). П.1.2,6.7 СанПиН 2.1.7.1287-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.7.1287-03),раздел 6 СП 2.1.7.1386-03 "Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.06.2003 N 144 (зарегистрированы Минюстом России 19 июня 2003 г., регистрационный N 4755), п. 1.2,6.3,6.4,6.7,6.8,6.10, Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1287-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17.04.2003 N 53, п.33.1,33.10 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций. СанПин 2.2.3.1385-03", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 11.06.2003.

Факт совершения ПАО «Омский каучук» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.35 Кодекса, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки (л.д. 35-114) копиями фотоматериалов (л.д. 116-128).

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом процессуальных требований. Всем доказательствам была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса

Суд считает вину ПАО «Омский каучук» доказанной, а его действия подлежащими квалификации по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо имело возможность соблюдения правил, предусмотренных действующим законодательством по ведению деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает необходимым назначить ПАО «Омский каучук», административное наказание в виде административного штрафа без назначения дополнительного вида наказания в виде конфискации.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что ПАО «Омский каучук» вину признали, правонарушение совершено впервые, вредных последствий вследствие нарушения административного законодательства не наступило, часть нарушений устранено, разработаны мероприятия, направленные на минимизирование негативных последствий совершенного административного правонарушения, в связи с чем, учитывая позицию изложенную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, положения ст. 3.2., 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ считает возможным назначить ПАО «Омский каучук» наказание за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.35 КоАП РФ ниже низшего предела предусмотренного санкцией данной статьи.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного, и руководствуясь, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ПАО «Омский каучук» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Одновременно правонарушителю разъясняется, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

Реквизиты оплаты штрафа: <данные изъяты>; назначение платежа: оплата по постановлению № 2/113-19 от 18.11.2019г.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г.Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) И.В. Ефремова

Постановление не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья: И.В. Ефремова

Секретарь: В.В. Летучева