Решение № 2-848/2020 2-848/2020~М-642/2020 М-642/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-848/2020

копия

Дело № 2-848/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2020 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Галицковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению №... Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете осуществления деятельности кафе, суд

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор Республики Башкортостан, действующий в интересах государства и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО2 о запрете осуществления деятельности кафе по предоставлению услуг общественного питания с полным ресторанным обслуживанием, предоставлению иных видов услуг на не отведенном для этих целей земельном участке, расположенном по адресу: ..., в помещениях строения, не введенного в эксплуатацию, расположенного по тому же адресу.

В заявлении указав, что Белорецкой межрайонной прокуратурой в ... года проведена проверка исполнения федерального законодательства о пожарной безопасности, санитарно – эпидемиологического законодательства, налогового законодательства, законодательства о градостроительной деятельности. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ... имеет вид разрешенного использования по классификатору Росреестра «Для индивидуальной жилой застройки» с разрешенным использованием «Для индивидуального жилого строительства». На земельном участке расположен объект завершенного строительства, здание, в котором предоставляются услуги общественного питания за плату (кафе). Согласно договору аренды №... от ..., земельный участок, с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ... предоставлен в аренду ФИО1 Согласно п.2 дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка №... от ..., срок действия аренды земельного участка устанавливается до .... Постановлением Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан №... от ... гр. ФИО1 разрешено строительство индивидуального жилого дома, бани, гаража, сарая, летней кухни, на участке расположенном по адресу: ... Уведомление об окончании строительства согласно ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в адрес Администрации не поступало. Согласно акту проверки межрайонной ИФНС России №... по ... ФИО2 ИНН №... осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: ... Предпринимательскую деятельность ФИО2 осуществляет более трех лет. Активная реклама в интернете и социальных сетях. По указанному адресу предоставляются следующие услуги: сдача номеров в аренду» проведение банкетов в кафе, баня с бассейном, русская баня, шашлык и бильярд. (Письмо о предоставлении информации №... от ...). Межрайонной ИФНС №... по ... ... проведена проверка по соблюдению законодательства о применении контрольно- кассовой техники в кафе «на Луговой», по адресу ... При проведении проверки было установлено, что при реализации покупателю за наличный денежный расчет стакан чая на сумму 20 руб., барменом ФИО3 контрольно-кассовая техника не применена, кассовый чек покупателю не выдан ни с покупкой, ни со сдачей, так как на момент проверки на данной контрольной точке контрольно- кассовая техника отсутствовала (акт проверки №... от ... гола О выявленных нарушениях Федерального закона №54-ФЗ): Согласно Постановлению Межрайонной ИФНС №... по ... от ... №... ИП ФИО2 был признан виновным в совершений административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП. Вынесено наказание в виде предупреждения. Вместе с тем, в ходе проверки по соблюдению законодательства о применении контрольно-кассовой техники в кафе «на Луговой», по адресу РБ, ... ..., Межрайонной ИФНС №... по ... установлено, что при получении предоплаты в сумме 1000 руб. за услуги проведения банкета барменом ФИО4 контрольно-кассовая техника не применялась. Согласно Постановлению Межрайонной ИФНС №... по ... от ... №... ИП ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП. Белорецкой межрайонной прокуратурой .... с привлечением специалиста в области пожарной безопасности — государственного инспектора Белорецкого и Бурзянского ...ов Республики Башкортостан по пожарному надзору проведена проверка соответствия помещения кафе-баня на «Луговой» ИП ФИО2, расположенного по адресу ... требованиям установленным законодательством РФ, в ходе которого выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренной 4.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: расстояние от здания кафе V степени огнестойкости до здания бани V степени огнестойкости менее 15 м (п. 4.3 таблицы 1 СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям»); на территории кафе не предусмотрены источники наружного противопожарного водоснабжения (п. 5.2 табл. 2 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»); объект не имеет систему обеспечения пожарной безопасности, включающую в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс мероприятий по обеспечению организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и содержащую комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара (п. А. 4, п. 7.2 табл. А. Приложения А (обязательное) СП 5.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», ст. 5 ФЗ от ... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (Приложение А (обязательное) СП 5.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», ст.ст. 54, 83, 91 ФЗ от 22,07.2008 №...-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (гл. 7 таблица 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», ст.ст.54, 84, 91 ФЗ от ... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); дверь эвакуационного выхода на путях эвакуации открывается не по направлению выхода (п. 4.2.6 СП 1.13130,2009 «Своя правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в помещении пищеблока (п. 42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства от ... №...); собственником объекта не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил (п. 2 Правил противопожарного режима в РФ от ... «О противопожарном режиме»); собственником не проведен первичный противопожарный инструктаж с работниками, (п. 14, п. 18 Приказа МЧС РФ от ... №... утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение пожарной безопасности работников организаций»); на объекте не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре (п. 7 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от ... №... «О противопожарном режиме»); собственником объекта помещения кафе не обеспечены огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих правил и приложениям №... и 2. (п. 70 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от ... №... «О противопожарном режиме»); кабели, прокладываемые открыто, не выполнены не распространяющими горение (ч. 8 ст. 82 ФЗ от ... №...-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); собственник объекта не обучен мерам пожарной безопасности и не имеет прохождения пожарно-технического минимума (п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ... №...); не разработана и не предоставлена декларация пожарной безопасности на объект защиты (ст. 6.64 ФЗ от ... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); наружная лестница (или его часть) с площадкой высотой от уровня тротуара более 0,45 м при входе в здание со стороны двора не имеет ограждения (п. 5.3.3. СП «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.13 СНиП ... «Строительные нормы и правила Российской Федерации. Пожарная безопасность зданий и сооружений»); над эвакуационными выходами из здания отсутствуют световые оповещатели «Выход» (пп. 4.1, 5.1, табл. 1,2 НПБ 104-03 «Системы оповещения в управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»); при эксплуатации эвакуационных путей и выходов собственник объекта обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по Пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемнопланировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с Требованиями статьи 84 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 33 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от ... №... «О противопожарном режиме»). Кроме того, выявлены нарушения в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: отсутствует вывеска с фирменным наименованием организации, местом её нахождения (адресом) и режимом работы, что является нарушением ч.1 ... РФ от ... №... «О защите прав потребителей», абз. 1 ... от ... №... «Об утверждении правил оказания услуг общественного питания»; в удобном для ознакомления потребителя месте не размещена информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа, что является нарушением абз. 2, 4 п. 11 Постановления Правительства от ... №... «Об утверждении правил оказания услуг общественного питания»; в наглядной и доступной форме не доведены до потребителя Правила оказания услуг общественного питания, что является нарушением п. 10 Постановления Правительства от ... №... «Об утверждении правил оказания услуг общественного питания».

В сфере санитарно-эпидемиологического благополучия: объемнопланировочные и конструкторские решения помещения не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, что является нарушением п. 5.1. СП 23.61079- «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; набор помещений организации общественного питания не соответствует мощности организации и не обеспечивает соблюдение санитарных норм и правил (пищеблок работает на сырье): на пищеблоке имеется только одно помещение, что является нарушением п. 5.2 СП 2....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла и газов не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п. 4.5 СП 2....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; В моечном отделении не вывешены инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющими и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 6.21 СП 2....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; не соблюдаются нормы складирования, правила товарного соседства продуктов. Продукты хранятся в одном холодильнике, что является нарушением п. 7.11 2....-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению о оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; мытье кухонной посуды производится губчатым материалом, качественная обработка которого невозможна; допущены к работе сотрудники; у которых отсутствуют Личные медицинские книжки установленного образца, гигиеническая подготовка и аттестация; в организации общественного питания производится совмещение туалета для персонала и посетителей, туалет один; для уборки производственного, складских помещений, туалета не выделен отдельный инвентарь, который должен хранится в специально-отведенных местах; не весь разделочный инвентарь имеет специальную маркировку; производственном помещении поверхность столов для сырой и готовой продукции не позволяет проводить уборку дезинфицирующим средством (покрытие не цельнометаллическое); столовые приборы хранят в лотке в шкафу; работники организации не соблюдают правила личной гигиены: находятся в производственном помещении не в санитарной одежде, без колпака, косынки или сеточки для волос; пищевые отходы собирают в картонные коробки, что является нарушением; для сбора мусора и пищевых отходов на территории не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками, которые устанавливаются на площадке с твердым покрытием. Просит запретить ИП ФИО2 осуществление деятельности кафе по предоставлению услуг общественного питания с полным ресторанным обслуживанием, предоставление иных видов услуг на не отведенном для этих целей земельном участке, расположенном по адресу: ..., в помещениях строения, не введенного в эксплуатацию, расположенного по тому же адресу.

Впоследствии, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО1 о запрете осуществления деятельности кафе по предоставлению услуг общественного питания с полным ресторанным обслуживанием, предоставление иных видов услуг на земельном участке, расположенном по адресу: ..., а так же в помещениях строений, не введенных в эксплуатацию, расположенных по тому же адресу.

В судебном заседании прокурор Елкин А.В. исковые требования уточнил, показал, что просит запретить ФИО1 осуществление деятельности кафе по предоставлению услуг общественного питания с полным ресторанным обслуживанием, предоставлению иных видов услуг на земельном участке, расположенном по адресу: ..., а так же в помещениях строений, не введенных в эксплуатацию, расположенных по тому же адресу.

Ответчик ФИО1 показала, что исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц, признает в полном объеме, согласна на их удовлетворения.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, У. ...х в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Муниципального отдела по ... Управления Росреестра по Ренспублике Башкортостан в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Белорецкого межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций России по ... ФИО5, действующий по доверенности, показал, что исковые требования прокурора поддерживает.

Представитель Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №... по ... ФИО6, действующая по доверенности, показала, что исковые требования прокурора поддерживает.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.4 ст.198 ГРК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ответчик ФИО1 уточненные исковые требования признала, признание принято судом, о чем имеется отметка в протоколе судебного заседания от ....

Заявленные требования не противоречат закону, не нарушают прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете осуществления деятельности кафе, удовлетворить.

Запретить ФИО1 осуществление деятельности кафе по предоставлению услуг общественного питания с полным ресторанным обслуживанием, предоставление иных видов услуг на земельном участке, расположенном по адресу: ... а также в помещениях строений, не введенных в эксплуатацию, расположенных по тому же адресу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Председательствующий судья: подпись Харькина Л.В.