Решение № 2-624/2024 2-7906/2023 2-924/2024 2-924/2024(2-7906/2023;)~М-7494/2023 М-7494/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-624/2024

03RS0006-01-2023-009249-07

Дело №2-624/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года г.Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р.

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2, действующая по ордеру от 14.02.2024г.

при секретаре Айбулатовой Э.Э..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в стаж работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в стаж работы, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований истцом указано на следующее. С 1983 года истец работал на работах с тяжелыми условиями труда. По достижении 57 лет истец обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с Федеральным Законом от 17.12.2001 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 03.10.2023 года № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости. Причина отказа: отсутствие требуемого стажа 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. Так, согласно данного решения об отказе, не зачтены в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности: с 19.04.1988 по 15.09.1992 (4г.4м.26д.) в должности электрогазосварщик ОДК Уфимское моторостроительное производственное объединение, отсутствие документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в разделе XXXII списка №2, позицией 23200000-19756. Однако, в спорный период условия и характер труда Истца соответствовали критериям установленным ст. 30 Закона от 28.12.2013г., а также Списку №2. А так же в спорный период Истец работал в условиях полной занятости. Отвлечений от основной деятельности не было. Истец просит признать решение от 03.10.2023 года № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным. Включить в специальный стаж ФИО1 период с 19.04.1988 по 15.09.1992 (4г.4м.26д.) в должности электрогазосварщика ОДК Уфимское моторостроительное производственное объединение. Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 31.07.2023 года.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представлен отзыв на исковое заявление, просил отказать в иске по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии досрочно.

Представитель третьего лица ПАО «ОДК-УМПО» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд нашел исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона назначается мужчинами по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Пункт №1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года№ 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определяет списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (постановление Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" страхователями являются юридические лица.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона, целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования").

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет имеет целью упрощение процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии представления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Следовательно, отсутствующие данные в сведениях персонифицированного учета не могут лишать истца права на включение спорного периода в его специальный стаж.

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Поэтому отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда в спорные периоды работы влекут за собой для Истца неблагоприятные последствия в сфере пенсионного обеспечения, поскольку эта обязанность лежит на работодателе.

При этом согласно Письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г. №, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Факт занятости застрахованного лица на соответствующих видах работ может служить основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости только в том случае, если такая работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, что следует из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516. В соответствии с разъяснениями Минтруда России от 22.05.1996 года N 5 под полным рабочих днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками N 1 и N 2, не менее 80 процентов рабочего времени.

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 г. (пп. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 г.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах. Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а работа в период до 01.01.1992 может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Указание в решении на то, что перечисленные спорные периоды не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как документально не подтверждена постоянная занятость истца на соответствующих видах работ по Списку N 2, не может служить основанием к отказу о зачете указанного периода в специальный стаж. Требований о подтверждении занятости на ручной сварке действующий до 1992 года Список N 2 1956 года не содержит.

Кроме того, невключение в льготный стаж спорных периодов по причине отсутствия кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также отсутствие кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета, не может лишать истца права на пенсионное обеспечение, поскольку надлежащее ведение этих документов является обязанностью работодателя истца, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение этих периодов в его специальный стаж.

Как следует из разъяснений, данных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" N 25 от 20.12.2005, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия, в том числе в соответствии с подп. 2 п. 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

До регистрации работника в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования для подтверждения условий и характера работы используется любая информация из документов: из приказов по личному составу, в которых может быть обозначено полное наименование профессии (например, в приказах о присвоении квалификации); из лицевых счетов обязательна информация о наличии (отсутствии) доплат за совмещение профессий, оплаты простоев, а также о наименовании должности, поскольку достаточно часто оплата производится за выполнение работ по должности, не соответствующей записи трудовой книжки; из "Перечней профессий, должностей, работ и показателей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение", если таковой сохранился, данные о включении (отсутствии) данной категории работников по определенному подразделению; из карточки формы 1-2 данные о дополнительном отпуске, предоставляемом за работу в особо вредных и особо тяжелых условиях, также и о наименовании профессии; из технической документации о применяемом сварочном оборудовании (технические паспорта или марки сварочных аппаратов). В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (выпуск 2, часть 1, раздел: "Металлообработка") тарифно-квалификационные характеристики работ сварщика и электросварщика ручной сварки практически идентичны.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан 03.10.2023 года № ФИО1 отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. Так, согласно данного решения об отказе, не зачтены в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности: с 19.04.1988 по 15.09.1992 (4г.4м.27д.) в должности электрогазосварщик ОДК Уфимское моторостроительное производственное объединение, отсутствие документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в разделе XXXII списка №2, позицией 23200000-19756.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что приказом № от 19.04.1988 года он был переведен в центрально-заводскую лабораторию электрогазосварщиком 4 разряда.

01.11.1988 года – в связи с введением новых тарифных ставок и окладов переведен там же электрогазосварщиком 4 разряда ручной сварки.

01.09.1991 года – присвоен 5 разряд электрогазосварщика 5 разряда. – приказ № от 01.09.1991 года.

15.09 1992 года – приказом №/к от 06.10.1992 года – уволен.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Указанное согласуется с п. 6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, в соответствии с которым трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

То обстоятельство, что работодателем были допущены неточности в заполнении документов, связанных с работой, не должно вести к нарушению прав на пенсионное обеспечение.

В спорный период условия и характер труда истца соответствовали критериям установленным ст. 30 Закона от 28.12.2013г., а также Списку №.

Данное обстоятельство подтверждается представленными ПАО «ОДК-УМПО» документами ФИО1 – справка № от 07.09.2023г., историческая справка, приказ № от 04.10.1991г.,личная карточка Т-2 ФИО1, перечень работ и рабочих мест по ЦЕХУ, приказ № от 30.04.1995г. в отношении ФИО1, в которых также содержатся сведения о праве ФИО1 на досрочную пенсию по списку №.

В соответствии с требованиями статей 17, 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, и они могут быть ограничены только законом.

Согласно ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указывается, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Поскольку судом установлено, что спорный период работы истца с подлежит включению в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии досрочно и включение указанного периода будет достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с его заявлением с 31.07.2023г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в стаж работы, назначении пенсии удовлетворить.

Признать решение от 03.10.2023 года № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным.

Включить в специальный стаж ФИО1 период с 19.04.1988 по 15.09.1992 (4г.4м.27д.) в должности электрогазосварщика ОДК Уфимское моторостроительное производственное объединение и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 31.07.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Р.Климина

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2024г.