Решение № 2-284/2020 2-284/2020(2-6619/2019;)~М-6446/2019 2-6619/2019 М-6446/2019 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-284/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года <адрес>

<адрес>

Сергиево-Посадский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Уваровой О.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о признании отказа незаконным, обязании предоставить в собственность за плату земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о признании отказа незаконным, обязании предоставить в собственность за плату земельный участок (л.д. 3-4).

В судебном заседании истец и представитель истца, по доверенности ФИО3 исковые требования поддержали, пояснили, что истец на основании договора об уступке права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО4, является арендатором земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, предоставленного на землях населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, Сергиево-Посадский городской округ, д. Игнатьево, <адрес> и собственником расположенного на земельном участке жилого дома с кадастровым номером № площадью 157,6 кв.м. ФИО4 ранее являлась арендатором земельного участка на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, заключенного с администрацией Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> на срок 20 лет. Указали, что истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, в чем ей было отказано решением №Р№ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса РФ установлен запрет на перенаем земельного участка, предоставленного по договору, подлежащему заключению только на торгах и фактически заключенному на них. Указали, что нормы п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ являются специальными по отношению к 448 Гражданского кодекса РФ и не запрещают передавать права и обязанности по договорам аренды земельных участков, заключенных на срок более пяти лет. Полагают, что отказ в передаче за плату земельного участка не соответствует требованиям закона и нарушает права истца. Просят признать отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ незаконным, обязать администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской в течение одного дня с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в собственность истцу за плату земельный участок с кадастровым номером № по цене 3% от его кадастровой стоимости.

Представитель ответчика администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес>, по доверенности ФИО5 в судебном заседании против иска возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 50-51), поддержал отказ администрации района от ДД.ММ.ГГГГ. Полагал, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица Министерство имущественных отношений по <адрес>, УФСГРКиК по МО своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, месте и времени слушания дела извещены, не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Так, согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как предусмотрено ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено указанной статьей или другими федеральными законами, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, осуществляется без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 того же Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 на основании договора об уступке права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО4, является арендатором земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, предоставленного на землях населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, Сергиево-Посадский городской округ, д. Игнатьево, <адрес> (л.д. 26-39) Истец является собственником расположенного на указанном земельном участке жилого дома с кадастровым номером № площадью 157,6 кв.м. (л.д. 20-24).

ФИО4 ранее являлась арендатором земельного участка на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№, заключенного с администрацией Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> на срок 20 лет (л.д. 9-16).

Истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, в чем ей было отказано решением №Р№ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса РФ установлен запрет на перенаем земельного участка, предоставленного по договору, подлежащему заключению только на торгах и фактически заключенному на них. Передача арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенному по итогам торгов, неправомерна, а также в связи с тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов (л.д. 32-33).

Пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлено, что, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 607 Кодекса в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

При этом положениями пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) закреплено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 статьи 22 Земельного кодекса, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Таким образом, передача прав и обязанностей арендатора земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по соответствующему договору, в том числе заключенному по результатам торгов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, третьему лицу возможна в соответствии с пунктами 5 и 9 статьи 22 Земельного кодекса.

Нормы п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ являются специальными по отношению к 448 Гражданского кодекса РФ и не запрещают передавать права и обязанности по договорам аренды земельных участков, заключенных на срок более пяти лет.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд, установил, что ни на момент отказа, ни на момент разрешения спора по существу доказательств ограниченной оборотоспособности земельного участка не представлено, наличие иных оснований для отказа в предоставлении участка судом не установлено, в связи с чем, исковые требования о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность истцу земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Сергиево-Посадский городской округ, д. Игнатьево, <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, находя данный срок разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон. В связи с чем, требования истца об установлении срока предоставления земельного участка в собственность в виде одного дня с момента вступления решения суда в законную силу, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,167,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о признании отказа незаконным, обязании предоставить в собственность за плату земельный участок - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> № Р№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, на землях населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, Сергиево-Посадский городской округ, д. Игнатьево, <адрес>.

Обязать Администрацию Сергиево-Посадского городского округа <адрес> предоставить в собственность земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, на землях населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, Сергиево-Посадский городской округ, д. Игнатьево, <адрес>, стоимостью в размере трех процентов от кадастровой стоимости земельного участка в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования ФИО1 к администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> об обязании предоставить в собственность за плату земельный участок в течение одного дня с момента вступления решения суда в законную силу - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд <адрес>.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Уварова