Решение № 12-189/2020 12-7/2021 5-1757/2020 от 17 января 2021 г. по делу № 12-189/2020

Судья Васильева И.В. № 12-189/2020

Дело № 5-1757/2020

УИД 60RS0001-01-2020-008188-42

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д


Р Е Ш Е Н И Е

18 января 2021 г. гор. Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Александровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Магистраль» Раусова В.А. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 18 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль», расположенного по адресу: <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 18 ноября 2020 г. ООО «Магистраль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения и находящийся на ответственном хранении, по вступлении в законную силу постановления по делу об административном правонарушении постановлено возвратить ООО «Магистраль» после надлежащего таможенного оформления.

В жалобе в Псковский областной суд защитник ООО «Магистраль» по доверенности Раусов В.А. ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что в товаросопроводительной документации заявлен товар по коду ТН ВЭД 8516900000 с указанием артикула SP, описание товара «крышки для вентилятора VS-412» в количестве 5 коробок, весом брутто 35 кг. Исходя из классификации незаявленного товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС, результатов таможенного досмотра относительно веса брутто и количества грузовых мест товар, признанный предметом административного правонарушения, был включен в товаросопроводительной документации в указанную полицию. При этом все товары, заявленные в товаросопроводительной документации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 851900000 по своему наименованию, техническим характеристикам и маркировке являются составными (запасными) частыми вентиляторов торговой марки “KENWELL”, тип – VS-412, код ТН ВЭД ЕАЭС 8414510000, которые входят в товарную партию в количестве 725 штук, поэтому не могут рассматриваться как самостоятельные товары, сведения о которых должны заявляться в соответствии с требованиями статьи 89 ТК ЕАЭС.

В судебное заседание законный представитель ООО «Магистраль» не явился при надлежащем извещении, просил о рассмотрении дела без его участия.

Защитник Переверзев В.В. в судебном заседании поставил вопрос о признании совершенного административного правонарушения малозначительным, сославшись на выполнение перевозчиком требований Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 г., отсутствие цели уклонения от уплаты таможенных пошлин и сборов.

Представитель Псковской таможни ФИО1 по доводам жалобы возражала.

Проверив материалы дела, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В силу пункта 1 статьи 88 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Согласно пункту 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом представляет в частности транспортные (перевозочные) документы и имеющиеся у него коммерческие документы на перевозимые товары и сведения о товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков), весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов.

Согласно примечанию к названной статьей для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Как следует из материалов дела, 20 июня 2020 г. на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни из Латвии в Российскую Федерацию прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач “<данные изъяты>”, регистрационный номер <данные изъяты>, с полуприцепом <данные изъяты>”, регистрационный номер <данные изъяты>, перевозчика ООО «Магистраль», под управлением водителя У-Я .О.

При прибытии на таможенную территорию ЕАЭС водителем представлены на таможенный пост МАПП Убылинка товаросопроводительные документы: накладная CMR № <данные изъяты> от 19 июня 2020 г. (л.д. <данные изъяты>), инвойс № 16009 от 15 июня 2020 г. (л.д. <данные изъяты> инвойс № 012 от 18 июня 2020 г. (л.д. <данные изъяты>), инвойс № <данные изъяты> от 17 июня 2020 г. (л.д. <данные изъяты>), CARNET <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>

Согласно представленным товаросопроводительным документам транспортным средством перемещался товар бытовая техника и кухонная посуда в ассортименте: вентиляторы, бытовые весы, чайники электрические, кухонная посуда, наборы столовых приборов, утюги, электрические щипцы для волос, фен-щетки, коробки картонные, крышки мотора вентиляторов – всего 1776 грузовых мест (картонных коробок), общим весом брутто 11885,19 кг.

Отправитель товара: “VES Electric Limited”, Гонконг, через агента SIA “MM Logistik”, Латвия.

Получатель товара: ООО «Т.К. Интеркомтехпром», Россия.

В соответствии с профилем риска 20 июня 2020 г. было принято решение о проведении 100% таможенного досмотра товаров, в результате которого (акт таможенного досмотра № 10209050/200620/001881) установлено, что в грузовом отделении транспортного средства перемещается товар, количество грузовых мест которого соответствует заявленному, вес брутто составил 11755,56 кг, что меньше заявленного на 129, 63 кг, а также выявлен товар: электродвигатели для вентиляторов с маркировкой YD-50/74166//220-240V 50 Hz 50W с проводами для подключения в количестве 9 штук, контейнеры для жидкости от вентиляторов в количестве 9 штук, пульты дистанционного управления вентиляторов “KENWELL” в количестве 9 штук, платы трех видов в количестве 27 штук, крыльчатки вентиляторов в количестве 9 штук, переключатели в количестве 9 штук - сведения о котором отсутствуют в товаросопроводительных документах.

Данное обстоятельство явилось основанием для возбуждения в отношении ООО «Магистраль» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, определением уполномоченного должностного лица Псковской таможни от 22 июня 2020 г.

Незаявленный товар изъят в качестве предмета административного правонарушения в порядке, установленном статьей 27.10 КоАП РФ.

По результатам административного расследования в отношении ООО «Магистраль» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения в Псковский городской суд.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются:

- актом таможенного досмотра № 10209050/200620/001881 от 21 июня 2020 г. (л.д. <данные изъяты>

- товаросопроводительными документами (л.д.<данные изъяты>

- протоколом опроса свидетеля – водителя транспортного средства У-Я.О.. (л.д. <данные изъяты>).

Положенные в основу постановления по делу об административном правонарушении доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела по существу.

На основании исследованных доказательств судьей городского суда сделан правильный вывод о том, что перевозчиком ООО «Магистраль» таможенному органу были представлены недостоверные сведения о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления недействительных документов.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что спорный товар по коду ТН ВЭД ЕАЭС, весу брутто и количеству грузовых мест был включен в товаросопроводительную документацию – позиция № 5 в инвойсе № IT 005 от 17 июня 2020 г., описание товара «крышка мотора вентилятора», весом брутто 35 кг, 5 грузовых мест, поскольку фактически товар «крышки мотора вентилятора» следовал в трех коробках весом 12,97 кг; все товары по указанной позиции по своему наименованию и маркировке являются составными частями вентилятора торговой марки “KENWELL”, модель – VS-412, и не могут рассматриваться как самостоятельные товары, сведения о которых должны заявляться в товаросопроводительной документации выводов судьи городского суда не опровергают.

Пункт 4 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров) в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 294, устанавливает условия освобождения от предоставления таможенному органу документов, удостоверяющих соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведений о таких документах при ввозе продукции в виде запасных частей для обслуживания и ремонта ранее ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза готовых изделий. Данное Положение относится к вопросам соблюдения запретов и ограничений и не регулирует отношения, рассматриваемые по данному делу об административном правонарушении, по которому перевозчику вменяется сообщение недостоверных сведений о наименовании товара.

Положения ГОСТ 7402-842 «Электровентиляторы бытовые. Общие технические условия», утвержденного и введенного в действие постановлением Госстандарта ССР от 10 декабря 1984 № 4172, ГОСТ 27.507-2016 «Надежность в технике. Запасные части, инструменты и принадлежности», утвержденного и введенного в действие приказом Ростехреглировния от 9 июня 2016 г. № 580-ст, на которые ссылается податель жалобы, также могут оцениваться как снижающие нормативные требования ТК ЕАЭС к заявлению сведений о товаре.

Ссылки подателя жалобы на Основные правила интерпретации ТН ВЭД, входящие в Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54, не подтверждают правильность его доводов. Перевозчик наряду с кодом товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС должен был сообщить сведения о наименовании товаров.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности лишь при условии наличия возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, когда им не были приняты все необходимые, разумные и достаточные меры по их соблюдению.

По смыслу изложенной нормы, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения установленной обязанности.

Таких доказательств в материалах дела не имеется.

Стандартом 4 главы 1 Специального приложения А «Прибытие товаров на таможенную территорию» Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, заключенной в Киото 18 мая 1973 г., предусмотрено, что перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы другим разрешенным способом.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, заключенной в Женеве 19 мая 1956 г., (далее –КДПГ) перевозчик отвечает как за свои собственные действия и нарушения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки.

При этом подпункт «а» пункта 1 статьи 8 КДПГ прямо возлагает на перевозчика обязанности при принятии груза проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров.

Из акта таможенного досмотра № 10209050/220620/0011881 следует, что на картонных коробках с незаявленным товаром имелась маркировка “P-8408U1//MODEL:V-412/BLADES 9 PCS …” (крыльчатка 9 штук) и “P-8408U1 // MODEL:V-412/HUMIDIFIER MEMBRANE 9 PCS / WATER TANK 9 PCS/ MOTOR 9 UNIT/ REMOTE CONTROL 9 PCS …” (мембрана увлажнителя воздуха 9 штук, бак для воды 9 штук, мотор 9 единиц, дистанционное управление 9 штук) (рисунки 294-303).

Таким образом, материалы дела дают основания для вывода о том, что представитель перевозчика ООО «Магистраль» принял товар к перевозке без осуществления надлежащего контроля за соответствием сведений о наименовании товара фактически загруженного в транспортное средство сведениям о наименовании товаров, приведенным в товаросопроводительных документах.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные нормы КоАП РФ и подлежащего применению законодательства, судья Псковского городского суда пришла к правильному выводу о наличии вины ООО «Магистраль» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Приведенные защитником ООО «Магистраль» Переверзевым В.В. в суде второй инстанции доводы о малозначительности совершенного ООО «Магистраль» не могут быть признаны обоснованными, поскольку признаков малозначительности правонарушения с учетом исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, а также, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, посягающего на нарушение таможенных правил, создающего угрозу охраняемым общественным отношениям, которая в рассматриваемой ситуации заключается в пренебрежительном отношении перевозчика ООО «Магистраль» к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенных отношений, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Магистраль» к административной ответственности соблюдены.

Обществу назначено наиболее мягкое наказание из предусмотренных санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления судьи городского суда, в том числе по доводам жалобы, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 18 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Магистраль» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова