Решение № 2А-623/2023 2А-623/2023~М-646/2023 М-646/2023 от 21 декабря 2023 г. по делу № 2А-623/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Печурина Д.М., при помощнике судьи Байгушевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-623/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 ФИО8 об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным отказ командира войсковой части № в удовлетворении рапорта об исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС);

- обязать командира войсковой части № оформить и направить установленным порядком документы для исключения ФИО1 из реестра участников НИС.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что проходит военную службу по контракту в воинском звании старшего сержанта и в настоящее время состоит в реестре участников НИС. Желая реализовать свое право на получение жилого помещения иным способом, 20 сентября 2023 года он обратился к командиру войсковой части № рапортом об исключении его из реестра участников НИС, в удовлетворении которого ему 23 сентября 2023 г. отказано. Приводя собственный анализ действующего федерального законодательства и подзаконных актов, регламентирующих порядок обеспечения военнослужащих жильем, полагает данное решение командира войсковой части № незаконным.

Неявка в судебное заседание административного истца ФИО1, административного ответчика – врио командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО4, представителя заинтересованного лица – федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес><адрес>» ФИО5, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что заключивший второй контракт о прохождении военной службы после января 2005 года <данные изъяты> ФИО1, изъявив желание стать участником НИС, в марте 2013 года включен в реестр участников НИС.

23 сентября 2023 г. командир войсковой части № рассмотрев рапорт ФИО1 об исключении его из реестра участников НИС, отказал административному истцу в такой просьбе ввиду ограниченности круга лиц, подлежащих исключению из данного реестра.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копиями послужного списка ФИО1, согласно которому второй контракт о прохождении военной службы им заключен после января 2005 года, уведомления о включении военнослужащего в реестр участников НИС от 13 марта 2012 г., контрактов о прохождении административным истцом военной службы от 24 июня 2009 г., 29 августа 2012 г., 27 июня 2017 г., 19 февраля 2023 г., выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации от 29 августа 2012 г. № о заключении с ФИО1 второго контракта о прохождении военной службы, рапорта ФИО1 от 20 сентября 2023 г. об исключении из реестра участников НИС, ответа командира войсковой части № от 23 сентября 2023 г. № об отказе в исключении из реестра участников НИС, копиями журналов учета служебных документов и регистрации исходящих документов войсковой части № а также справкой начальника отдела (формирования и ведения именных накопительных счетов) федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» от 21 декабря 2023 г. о непредоставлении ФИО1 целевого жилищного займа для приобретения жилого помещения и невыплате административному истцу денежных средств с именного накопительного счета.

Согласно пп. 1 и 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, а также при определенных условиях выплаты денежных средств, дополняющих эти накопления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 9 этого же Федерального закона к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 г., заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками НИС, при этом основанием для их включения в реестр участников НИС является письменное обращение.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 этого же Закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 указанного Закона.

ФИО1, будучи участником НИС, по собственному желанию не стал пользоваться деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, целевой жилищный заем ему также не предоставлялся, в связи с чем в отношении административного истца условия, с которыми Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких условиях командованием должно быть реализовано волеизъявление ФИО1 об исключении из реестра участников НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

В соответствии с пп. 26 и 28 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. № 477, при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра, который с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) с приложением копий паспортов военнослужащих – участников НИС.

Таким образом, реализация командованием войсковой части № волеизъявления ФИО1 об исключении из реестра участников НИС должна быть осуществлена путем направления соответствующих документов в адрес филиала «Южный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия административного ответчика, связанные с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников НИС, не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав административного истца на командира войсковой части № следует возложить обязанность в установленном порядке оформить и направить в филиал «<адрес> Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации документы, необходимые для исключения ФИО1 из реестра участников НИС.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 ФИО9 удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия командира войсковой части № связанные с отказом ФИО1 в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части № в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда в установленном порядке оформить и направить в филиал «<адрес> Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации документы, необходимые для исключения ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.М. Печурин