Решение № 2А-1080/2017 2А-1080/2017~М-816/2017 М-816/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2А-1080/2017

Дело № 2а-1080/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 24 мая 2017 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Ледяйкиной О.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска к ФИО1 о взыскании в пользу инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Саранска задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, по пени, начисленным на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска (далее по тексту – ИФНС по Ленинскому району г.Саранска) обратилась в суд с административным иском инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Саранска к ФИО1 о взыскании в пользу инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Саранска задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, по пени, начисленным на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоял на учете в ИФНС по Ленинскому району г.Саранска с 11 августа 2004 года в качестве индивидуального предпринимателя. В 2015 году ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах» и обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. 16 мая 2016 года административный ответчик прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и не уплатил своевременно страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

В результате чего задолженность по страховым взносам за 2014 год составила: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 28 405 рублей 87 копеек, оплачено 8495 рублей 82 копейки. На основании статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ административному должнику за несвоевременную уплату страховых взносов начислены: пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии –3783 рубля 59 копеек.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск направило административному ответчику ФИО1 требование об уплате фиксированного платежа от 03 августа 2016 года, в котором ему было предложено добровольно оплатить сумму задолженности, однако денежные средства в счет погашения задолженности перечислены не были. На основании пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ с 2017 года налоговые органы взыскивают недоимку, пени и штрафы по страховым взносам, в том числе за 2015 год и предыдущие периоды.

По заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского района города Саранска вынесен судебный приказ от 21 декабря 2016 года о взыскании с ФИО1 образовавшейся задолженности. В связи с тем, что от должника поступили возражения мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского района города Саранска вынесено определение от 10 января 2017 года об отмене судебного приказа.

По данным основаниям административный истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу ИФНС по Ленинскому району г.Саранска задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 19910 рублей 05 копеек, пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 3783 рублей 59 копейки.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС по Ленинскому району г. Саранска не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

О причинах невозможности явки в судебное заседание административный ответчик ФИО1 суд своевременно не известил и доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки и ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил.

В соответствии состатьей 291Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: 1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; 2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом, и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела; 3) указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей; 4) в иных случаях, предусмотренныхнастоящим Кодексом.

Пунктом 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая требования действующего административного законодательства, регламентирующего рассмотрение административного дела в упрощенном (письменном) производстве, суд считает возможным рассмотреть настоящее дела в упрощенном порядке.

В силу части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассматривается судом в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные ИФНС по Ленинскому району г. Саранска требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям..

Частью 2 статьи 4 Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ (в редакции от 30 ноября 2016 года) «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) и пункту 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 326-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию, соответственно.

В силу частью 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ и пункта 2 части 2 статьи 17 Федерального закона № 326-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию и по обязательному медицинскому страхованию.

В судебном заседании установлено, что 11 августа 2004 года ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществлял свою деятельность до 16 мая 2016 года (л.д. 8).

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавшему до 01 января 2017 года) (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона

Частью 2 статьи 16 предусмотрено, что страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Следовательно, ФИО1 обязан уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года не позднее 01 апреля 2015 года.

Обязанность по уплате обязательных страховых взносов ФИО1 в установленный законом срок не исполнена.

В соответствии с положениями частей 1 и 5 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью третьей настоящей статьи.

Частью 8 данной статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что в случае, если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование.

В результате изменения сумм, подлежащих уплате недоимки и пеней в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ орган контроля обязан отменить предыдущее требование. Таким образом, после каждого уточненного отчета, представленного плательщиком взносов, возникает необходимость провести очередную камеральную проверку в соответствии со статьей 34 Федерального закона № 212-ФЗ и вынести уточненное требование.

Из сообщения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск № 16/10912 от 23 мая 2017 года следует, что административному ответчику ФИО1 было выставлено требование № 01102340020486 от 10 сентября 2015 года об уплате недоимки, образовавшейся за 2014 год.

Доказательств данному обстоятельству суду не представлено, несмотря на неоднократное направление в адрес указанной организации соответствующих запросов. Также не представлено суду доказательств, что требование № 01102340020486 от 10 сентября 2015 года об уплате недоимки, образовавшейся за 2014 год, было направлено ФИО1

В соответствии с пунктом 9 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

Пунктом 11 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Однако, Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия в адрес Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск сведения о суммах доходов индивидуальных предпринимателей за 2014 год, в том числе о доходах ФИО1, который составил 3140587 рублей были направлены 10 марта 2016 года (л.д.19-20).

Согласно расчету, представленному административным истцом, за расчетный период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года сумма дохода ФИО1 составила 3140587 рублей, исходя из которой, произведен расчет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, который составил 28 405 рублей 87 копеек. При этом ФИО1 было уплачено 8495 рублей 82 копейки. Задолженность за 2014 год составила 19910 рублей 05 копеек (л.д. 11).

Согласно статье 25 Федерального закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

На основании статьи 25 Закона № 212-ФЗ ФИО1 были начислены пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетный период с 02 апреля 2015 года по 03 августа 2016 года (день выставления требования) в сумме 3 783 рублей 59 копеек (л.д. 13).

По информации Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск, содержащейся в сообщении № 16/10912 от 23 мая 2017 года, на момент прекращения деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя 16 мая 2016 года, постановление о взыскании страховых вносов за счет имущества должника по требованию № 01102340020486 от 10 сентября 2015 года, принято не было. В связи с этим, по вновь открывшимся обстоятельствам, ФИО1 было выставлено и направлено уточненное требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафам за 2014 года № 011S01160063085 от 03 августа 2016 года о добровольной уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 19 910 рублей 05 копеек и пени в сумме 3 783 рублей 59 копеек. Срок исполнения требования – до 23 августа 2016 года (л.д. 12).

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с частью 2 указанной нормы исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частью 9 статьи 21 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

К отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым частями 2 - 2.2 статьи 21 Федерального закона № 212-ФЗ не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Поскольку оплата задолженности по страховым взносам по требованию № 011S01160063085 от 03 августа 2016 года ФИО1 не произведена, административный истец 09 марта 2017 года обратился в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 образовавшейся задолженности по страховым взносам и пени за 2014 год.

Вместе с тем суд считает, что срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика задолженности по страховым взносам и пени должен исчисляться с даты исполнения первоначально выставленного требования от 10 сентября 2015 года, то есть с 29 сентября 2015 года, поскольку административный истец выставил административному ответчику требование от 10 сентября 2015 года со сроком исполнения до 29 сентября 2015 года, а в последующем выставил уточненное требование от 03 августа 2016 года, хотя после направления первоначального требования обязанность административного ответчика по уплате страховых взносов и пеней не изменилась.

С 29 сентября 2015 года до 21 декабря 2016 года (дата подачи заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по страховым взносам и пени) прошло более шести месяцев (1 год 3 месяца).

Следовательно, административный истец срок на обращение в суд с указанным заявлением пропустил, и данный срок восстановлению не подлежит, так как он о восстановлении пропущенного срока не ходатайствовал и причины пропуска не указал.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд

Кроме того, неоднократное направление ответчику требований по уплате страховых взносов, пеней за один и тот же отчетный период, влечет не только изменение предусмотренных статьями 19, 22 Федерального закона № 212-ФЗ сроков направления требований, принятия решений, но и позволяет взыскивать страховые взносы, пени, срок принудительного взыскания которых пропущен, что противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы плательщика страховых взносов.

В данном случае направление уточненного требования от 03 августа 2016 года не связано с изменением обязанности ответчика по уплате страховых взносов, а выставление нового требования на суммы, ранее уже включенные в требования приводит к необоснованному увеличению пресекательного срока на принудительное взыскание недоимки.

Прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не является вновь открывшимся обстоятельством.

Также суд учитывает, что требование № 01102340020486 от 10 сентября 2015 года выставлено с нарушением установленного законом срока, который составляет 3 месяца со дня выявления недоимки, образовавшейся на 01 апреля 2015 года.

За пределами установленного трехмесячного срока было выставлено требование № 011S01160063085 от 03 августа 2016 года, поскольку сведения о доходах индивидуального предпринимателя ФИО1 поступила из налоговых органов 10 марта 2016 года.

Срок обращения в суд о взыскании с ФИО1 задолженности по требованию № 011S01160063085 от 03 августа 2016 года был пропущен, поскольку истек 23 февраля 2017 года (шесть месяцев с 23 августа 2016 года, даты исполнения требования).

В связи с чем, заявленные требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска подлежат оставлению без удовлетворения.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-181, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска к ФИО1 о взыскании в пользу инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Саранска задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, по пени, начисленным на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий О.П. Ледяйкина