Решение № 2-1503/2019 2-337/2020 2-337/2020(2-1503/2019;)~М-1426/2019 М-1426/2019 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-1503/2019

Дело № 2-337/2020 25RS0013-01-2019-002009-81


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года г.Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Сундюковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания ФИО5, помощнике судьи ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к администрации Партизанского городского округа ПК, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство энергетики РФ о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату, в обоснование указав, что их семья зарегистрирована и проживает в жилом доме, расположенном в <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит им на праве общей долевой собственности, на основании договора продажи недвижимости от <Дата>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <Дата> сделана запись регистрации №___. Согласно выписке из поквартирной карточки от <Дата> в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1, ее дочь ФИО3, ее муж ФИО2, ее сын ФИО4 Заключением Межведомственной комиссии от <Дата> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не соответствует требованиям предъявляем к жилому помещению и является непригодным для проживания. Из ответа администрации от <Дата> следует, что <Дата> утвержден Перечень жилых домов, находящихся в прогнозной зоне подтопления на горном отводе шахты «Углекаменская». Жилой дом по <адрес> домов, находящихся в прогнозной зоне подтопления шахтными водами. Тем не менее, согласно ответу администрации Партизанского городского округа ей было отказано во включении ее семьи в список граждан, имеющих право на социальную выплату ввиду отсутствия оснований, установленных Постановлением Правительства РФ №___ от <Дата> В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> к полномочиям администрации городского округа относится функция включения в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте. Данным отказом администрации городского округа нарушается право на включение на включение их семьи в вышеуказанный список. Указанное жилое помещение является для их семьи постоянным и единственным местом жительства. Просит обязать администрацию Партизанского городского округа включить ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Истцы в судебном заседании поддержали заявленные требования по доводам, указанным в заявлении.

Представитель ответчика Администрации Партизанского городского округа в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, просит в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на отсутствие оснований.

Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание предоставил отзыв, в котором указывает, что в списке граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящегося в зоне влияния горных работ, в составе проекта ликвидации шахты «Углекаменская» ОАО «Приморскуголь» граждане ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, проживающие по <адрес>, не значатся. <адрес> входит в «Перечень жилых домов, находящихся в прогнозной зоне подтопления на горном отводе шахт «Авангард» и «Углекаменская» от <Дата>. Согласно письму заместителя Министра энергетики Российской Федерации ФИО7 от <Дата> № АЯ-6081/11, в соответствии с заключением ВНИМИ от <Дата> №___ при уточнении списков граждан для приобретения жилья взамен сносимого ветхого в прогнозных зонах подтопления в качестве обосновывающих документов необходимо предоставлять заключение межведомственной комиссии по принятию жилых домов непригодным для проживания по критериям безопасности. Повторного заключения ВНИМИ в таких случаях не требуется. На основании заключения межведомственной комиссии от <Дата><адрес>, признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на шахте «Углекаменская» ДО АО «Шахтоуправление «Нагорное». Пунктом 8 Правил право органа местного самоуправления ежегодного уточнения списков граждан, подлежащих переселению, может быть реализовано исключительно для уточнения состава семей (граждан), ранее включенных в указанные списки (прирост, сокращение состава семьи, снятие с регистрационного учета). Направление средств федерального бюджета на цели, не соответствующие действующим нормативным документам, квалифицируется Бюджетным кодексом Российской Федерации как нецелевое использование с применением к нарушителям мер ответственности, предусмотренных действующим законодательством. Таким образом, у администрации Партизанского городского округа <адрес> нет правовых оснований для включения истцов в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Министерства Энергетики РФ, извещенного своевременно и надлежащим образом.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом их относимости, достоверности и допустимости, с учетом положений ст. 56 ГПК РФ, исследовав пояснения истцов, представителя ответчика, суд пришел к следующему выводу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, которые устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно п.п.5 и 8 названных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ.

По смыслу данной нормы для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

Из приведенных положений следует, что социальные выплаты являются формой государственной социальной помощи, носят целевой характер, и предоставляются гражданам, постоянно проживающим в домах на момент принятия решения о ликвидации шахты, в целях переселения их из жилых домов, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах.

Как следует из договора продажи недвижимости от <Дата> ФИО1, ФИО4, ФИО3 приобретена в общую долевую собственность квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

<Дата> Актом Межведомственной комиссии при администрации Партизанского городского округа ПК установлено, что обследованное жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для постоянного проживания.

Согласно выписки из поквартирной карточки МКУ «Архив Партизанского городского округа» от <Дата> №___, что по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО1, <Дата> года рождения, с <Дата> по настоящее время, ФИО3 <Дата> года рождения, с <Дата> по настоящее время, ФИО4 <Дата> года рождения, с <Дата> по настоящее время, ФИО2 <Дата> года рождения, с <Дата> по настоящее время.

Изложенные в указанном выше Постановлении нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Данный нормативный акт регулирует вопросы переселения проживающих в непригодных для проживания помещениях граждан в другое благоустроенное жилье и является одним из направлений государственной жилищной политики.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Указанные выплаты производятся на основании списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления. Ежегодное уточнение списков осуществляется в связи с изменением численности совместно проживающих членов семьи, включенных в списки собственников или нанимателей жилого помещения. Таким образом, меры социальной поддержки на основании указанного нормативного правового акта предоставляются лицам, постоянно проживающим в домах на момент принятия решения о ликвидации шахты.

Иной вывод суда привел бы к расходу предоставленных из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков и использование его любыми лицами, намеренно приобретающими право собственности после принятия решения о ликвидации шахты с целью получения социальных выплат.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцы приобрели жилое помещение по договору купли-продажи <Дата> и зарегистрировались в спорном жилом помещении <Дата> ( ФИО2 с <Дата>), то есть после принятия решения о ликвидации шахты. На момент ликвидации угольной шахты, истцы в спорном жилом помещении не проживали, не были в нем зарегистрированы и никакими правами на помещение не обладали.

Выделение средств государственной поддержки для переселения граждан из ветхого жилья связано с деятельностью угольных предприятий и приведением жилых помещений в непригодное для проживания состояние в результате ведения шахтой горных работ, является лишь одним из направлений в сфере жилищной политики и самостоятельным вариантом обеспечения граждан жильем.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к администрации Партизанского городского округа ПК, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство энергетики РФ о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес>.

В окончательной форме решение суда будет принято <Дата>.

Судья М.Ю. Сундюкова