Решение № 2А-1312/2026 2А-1312/2026~М-627/2026 М-627/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 2А-1312/2026

Дело №2а-1312/2026

УИД 42RS0005-01-2026-001105-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 17 марта 2026 года

Заводский районный суд г.ФИО1 составе председательствующего судьи Южиковой И.В.,

при секретаре Мамедовой Н.Б.,

с участием помощника прокурора Заводского района г.Кемерово Сухих А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г.Кемерово об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

Управление МВД России по г.Кемерово обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО2, мотивировав тем, что решением Кировского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет. Установлены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Решением Заводского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дополнены ранее установленные решением Кировского районного суда адрес от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего установлено административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Решением Заводского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дополнены административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ и дополненные решением Заводского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 УК РФ, при особо опасном рецидиве преступлений, дата окончания срока административного надзора ДД.ММ.ГГГГ.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно менял места проживания (пребывания). На основании маршрутного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом полиции «Заводский» Управления МВД России по г. Кемерово ФИО2 прибыл ДД.ММ.ГГГГ на территорию обслуживания отдела полиции «Южный» Управления МВД России по г. Кемерово, в связи с переменой места проживания. Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденного заместителем начальника отдела полиции «Южный» Управления МВД России по г. Кемерово, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет «административный надзор» в отделе полиции «Южный» Управления МВД России по г. Кемерово с заведением дела административного надзора.

ФИО2 в течение года трижды привлекался к административной ответственности. Согласно справке-характеристике по месту жительства характеризуется отрицательно.

В целях защиты государственных и общественных интересов, для предупреждения совершения поднадзорным ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также в целях ужесточения контроля за его поведением, исходя из характера совершенных им административных правонарушений, административному ответчику необходимо дополнить административные ограничения установленные решением Кировского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, решениями Заводского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просит дополнить ФИО2 на весь срок административного надзора, установленные решением Кировского районного суда г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, дополненные решением Заводского районного суда г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ и решением Заводского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, ограничениями в виде: запрета посещения объектов общественного питания, в которых предлагают к распитию алкогольную продукцию; запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запретом выезда за пределы территории адрес-Кузбасса; запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца Управления МВД России по г.Кемерово не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица отдела полиции «Южный» Управления МВД России по г.Кемерово в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым частично удовлетворить административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В статье 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в данном Законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно ч.3 ст.4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел.

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 вышеуказанного постановления).

Исходя из толкования приведенных правовых норм в их единстве с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, выбор вида административных ограничений, назначаемых судом в порядке дополнения ранее установленных административных ограничений, принадлежит суду с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Судом установлено, что решением Кировского районного суда г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; запрет выезда за пределы территории адрес. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решениями Заводского районного суда г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу, ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения ограничениями, в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц, каждым, а всего 4 раза в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет «административный надзор» в отделе полиции «Южный» Управления МВД России по г.Кемерово с заведением дела административного надзора. Из регистрационного листа следует, что ФИО2 не в полной мере соблюдает установленные ограничения.

ФИО2 неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за которые подвергнут административной ответственности:

постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела полиции «Южный» Управления МВД России по г.Кемерово за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района г.Кемерово за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 КоАП РФ. ФИО2 назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отдела полиции «Южный» Управления МВД России по г.Кемерово за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ. ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной характеристике ФИО2 <данные изъяты>.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О; от ДД.ММ.ГГГГ №-О; от ДД.ММ.ГГГГ №-О; от ДД.ММ.ГГГГ №-О; от ДД.ММ.ГГГГ №-О отметил, что установление административных ограничений при административном надзоре согласуется с нормой ст.55 (ч.3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится, в частности, для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступлений.

Поскольку ранее ФИО2 решениями суда дополнены административные ограничения, однако он выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал и, находясь под административным надзором, в течение одного года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, с учетом характера имевших место противоправных действий, обстоятельств их совершения, в том числе в состоянии алкогольного опьянения, характеризующих данных поднадзорного лица, который по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, сведений об образе его жизни и о поведении, с целью недопущения антиобщественного поведения и оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, имеются все основания для дополнения ему ранее установленных административных ограничений следующим ограничением: запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Установленное в отношении административного ответчика дополнительное ограничение являются временным ограничением прав и свобод поднадзорного лица, не может быть истолковано как нарушающее его конституционные права.

Оснований для установления иных, предусмотренных ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре ограничений, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления МВД России по г. Кемерово об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2 – удовлетворить частично.

Дополнить административные ограничения, ранее установленные ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу адрес, решениями Кировского районного суда г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, Заводского районного суда г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – апелляционное представление в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем их подачи через Заводский районный суд города Кемерово.

Председательствующий: (подпись) И.В. Южикова

копия верна:

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2026.

Подлинный документ подшит в деле №2а-1312/2026 Заводского районного суда г.Кемерово.

Председательствующий: И.В. Южикова