Решение № 2А-4-16/2020 2А-4-16/2020~М-4-10/2020 М-4-10/2020 от 1 мая 2020 г. по делу № 2А-4-16/2020

Дело № 2а-4-16/2020

УИД № 69RS0002-05-2020-000039-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2020 года п. Сандово Тверская область

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Шишова Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сандовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сандовского района Тверской области о признании незаконным бездействия по невыполнению требований федерального законодательства, несоблюдению правил по благоустройству территории городского поселения «Поселок Сандово» Сандовского района Тверской области по не установке знаков с указанием номеров домов, об обязании установить знаки с указанием номеров домов в п. Сандово Тверской области,

у с т а н о в и л:

В суд обратился прокурор Сандовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Сандовского района Тверской области о признании незаконным бездействия по невыполнению требований федерального законодательства, несоблюдению правил по благоустройству территории городского поселения «Поселок Сандово» Сандовского района Тверской области по не установке знаков с указанием номеров домов, а именно: по ул. Набережная, <...> об обязании установить знаки с указанием номеров домов в п. Сандово Тверской области до 01.05.2020.

Прокуратурой Сандовского района Тверской области проведена проверка исполнения градостроительного и жилищного законодательства на территории муниципального образования городского поселения «Поселок Сандово» Сандовского района Тверской области.

По результатам проверки установлено, что отсутствуют таблички с номерами домов в п. Сандово Тверской области по следующим адресам: ул. Набережная, <...> Указанные дома находятся в муниципальной собственности.

Выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе граждан, проживающих на территории городского поселения, либо находящихся на его территории. Отсутствие табличек с номерами домов также нарушает право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, поскольку при отсутствии точного адреса невозможно обеспечить надлежащее оказание медицинской помощи, охрану общественного порядка. Администрацией Сандовского района Тверской области до настоящего времени не реализованы полномочия по организации надлежащего благоустройства на территории п. Сандово, выразившееся в не установке номерных знаков домов, находящихся в муниципальной собственности.

Вышеуказанные нарушения являются следствием бездействия Администрации Сандовского района в части несоблюдения жилищного и градостроительного законодательства, норм и правил благоустройства и не принятия в период длительного времени мер по их устранению, в связи с чем нарушаются права граждан и неопределенного круга лиц.

Прокурор Сандовского района Тверской области, как административный истец, просил рассмотреть указанное административное исковое заявление порядке упрощенного судопроизводства, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик - Администрация Сандовского района Тверской области, и заинтересованное лицо – администрация городского поселения «Поселок Сандово», извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного дела не направили своих представителей в судебное заседание, не предоставили возражений по существу иска, в заявлениях просили рассмотреть дело без их участия.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные административные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 7, ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации,, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.п. 2, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значении городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения. В силу ч. 1 ст. 45 указанного Федерального закона, правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. На основании ч. 2 п. 6 данной статьи закона, правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок.

Согласно п. 1.4 Правил по благоустройству городского поселения «Поселок Сандово» Сандовского района Тверской области, утвержденного Решением Совета депутатов городского поселения Поселок Сандово» от 31.10.2017 № 12 участниками деятельности по благоустройству являются, в том числе: представители органов местного самоуправления, осуществляющие организационные и контролирующие функции, обеспечивающие финансирование в пределах своих полномочий.

В силу п. 4.21.6 указанных Правил по благоустройству городского поселения «Поселок Сандово» Сандовского района Тверской области, у каждого индивидуального домовладения устанавливается знак с указанием номера дома, наименования улицы, а также фонарь для освещения номерного знака. Границы частных земельных участков могут обозначаться специальными табличками «Частное владение». Изготовление, установку и содержание информационных знаков индивидуальной застройки, контроль за их сохранностью и исправным состоянием осуществляют владельцы земельных участков, собственники зданий, сооружений за свой счет.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 7, ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что организация деятельности по благоустройству, а именно размещение информации на территории п. Сандово Сандовского района Тверской области, в том числе по установке табличек с номерами домов относится к компетенции администрации Сандовского района Тверской области, в силу передачи полномочий по п. 1.1 Соглашения о передаче органам местного самоуправления Сандовского района части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления городского поселения «Поселок Сандово» от 09.12.2019, городским поселением Сандовскому району, в том числе по пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Жилые дома в п. Сандово Тверской области, расположенные по адресам: ул. Набережная, <...> находятся в собственности муниципалитета, что подтверждено выпиской из реестра муниципальной собственности городского поселения «Поселок Сандово». Однако административный ответчик должных мер по организации благоустройства на территории п. Сандово по установке табличек с номерами указанных жилых домов не принимает, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц – жителей поселка и иных граждан.

Согласно акта проверки от 21.01.2020, прокуратурой Сандовского района Тверской области установлено, что в <...> отсутствуют таблички с номерами домов.

Указанные нарушения являются нарушением требований ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации». Возражений относительно указанных обстоятельств административным ответчиком не представлено.

Таким образом, судом установлено, что администрация Сандовского района Тверской области в силу переданных полномочий не обеспечивает организацию надлежащего благоустройства городского поселения «Поселок Сандово» Сандовского района Тверской области, что выражается в отсутствии установленных табличек с номерами домов по ранее указанным адресам, и свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика по решению данного вопроса местного значения.

Непринятие администрацией Сандовского района Тверской области мер по организации благоустройства на территории п. Сандово Тверской области влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, находящихся на ее территории.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, которые проживают на территории городского поселения «Поселок Сандово» Сандовского района Тверской области и иных граждан, находящихся на территории поселения, учитывая, что отсутствие табличек с номерами домов нарушает право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, охрану общественного порядка, суд считает административные исковые требования прокурора Сандовского района Тверской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Срок для устранения выявленных нарушений, предложенный прокурором, суд полагает приемлемым. Возражения о неразумности такого срока и недостаточном времени для выполнения действий по устранению выявленных нарушений административным ответчиком суду не заявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Сандовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сандовского района Тверской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сандовского района Тверской области по не выполнению требований федерального законодательства, по не соблюдению норм и правил благоустройства территории муниципального образования городское поселение «Поселок Сандово» Сандовского района Тверской области по не установке знаков с указанием номеров домов в <...>

Возложить на администрацию Сандовского района Тверской области обязанность в срок до 01.05.2020 установить знаки с указанием номеров домов в <...>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Сандово Сандовского района) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Е.А. Шишова