Решение № 12-619/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 12-619/2020

19RS0001-02-2020-005991-42

12-619/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Абакан Республика Хакасия 02 сентября 2020 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Кулешевской А.В.,

при секретаре Шуваевой А.Е.,

рассматривая в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО5 Е.А. на постановление АА № Административной комиссии Муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, в городе Абакане, <адрес>, зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес>, привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 83(2) Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «Об административных правонарушениях».

Огласив жалобу, заслушав ФИО6 Е.А., представителя административного органа, исследовав материалы дела, Абаканский городской суд Республики Хакасия,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением АА № Административной комиссии Муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (далее – ФИО7 Е.А.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 83(2) Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «Об административных правонарушениях», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу, ФИО8 Е.А. обратилась в Абаканский городской суд Республики Хакасия с жалобой, в которой, не оспаривая события административного правонарушения, указывает на несправедливость назначенного наказания, ссылаясь при этом на совершение административного правонарушения впервые, объективные причины, вызванные длительным складирование песчано – гравийной смеси на придомовой территории, материальное положение. Привела доводы о том, что допущенные нарушения будут устранены в сентябре 2020 года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО9 Е.А., в судебном заседании жалобу по доводам, изложенным в ней, поддержала, просила постановление изменить в части назначенного вида наказания. Дополнительно указала, что является самозанятой, при среднемесячном доходе 15 – 20 000 рублей.

Представитель Административной комиссии МО <адрес> ФИО10 С.В. возражал на жалобу, просил отказать в ее удовлетворении. Полагал постановление по делу законным и обоснованным, вину ФИО11 Е.А. в совершении административного правонарушения – доказанной.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии постановления по делу, Абаканский городской суд Республики Хакасия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 83(2) Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным правовым актом органа местного самоуправления правил благоустройства территории соответствующего муниципального образования.

Решением Совета депутатов города Абакана № 507 от 19.12.2017 г. утверждены Правила благоустройства территории города Абакана (далее - Правила).

Согласно п. 13.13.2. указанных Правил, собственникам домовладений и проживающим в нем гражданам запрещается: 1) выбрасывать на прилегающую к домовладению территорию улицы мусор, золу, бытовые и пищевые отходы, выливать жидкие нечистоты; 2) складировать и хранить за пределами домовладения, в том числе палисаднике, строительные материалы, уголь, дрова, навоз и т.д.; 3) загромождать проезжую часть дороги при реконструкции (ремонте) домовладения; 4) устраивать на прилегающей территории стационарные автостоянки и производить ремонт и мойку автомобилей; 5) засорять канализационные, водопроводные колодцы и другие инженерныекоммуникации; 6) самовольно устанавливать на прилегающей к домовладению территории гаражи; 7) складировать в контейнерах горящие, раскаленные или горячие отходы крупногабаритные отходы, снег и лед, осветительные приборы и электрически лампы, содержащие ртуть, батареи и аккумуляторы, медицинские отходы, трупы животных, а также иные отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела следует, что объективной стороной административного правонарушения, за совершение которого ФИО12 Е.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 83(2) Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях», явилось складирование и хранение за пределами домовладения строительных материалов (песчано – гравийной смеси).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 06 июля 2020 года № 8/274/20, в котором достаточно подробно изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения; объяснениями ФИО13 Е.А., из которых следует, что по месту жительства (<адрес>2) ею производится ремонт ограды, в связи с чем, на придомовой территории складируется песчано – гравийная смесь. Своевременно закончить ремонт не представилось возможным ввиду временных материальных трудностей, возникших из-за короновирусной инфекции на территории Республики Хакасия, обязуется устранить допущенные нарушения содержания придомовой территории к середине сентября т.г.; фотоматериалом, на котором зафиксированы указанные нарушения.

Таким образом, выводы административного органа о том, что ФИО14 Е.А. нарушены правила благоустройства территории города Абакана, являются правильными. Административный орган имел доказательства и достаточные данные для установления вины ФИО15 Е.А. в совершении вмененного административного правонарушения. Оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

В то же время, проверяя законность и обоснованность вынесенного в отношении ФИО16 Е.А. постановления, административный орган не учел положения ст. 4.1 КоАП РФ, регламентирующие общие правила назначения наказания, в соответствии с которыми назначенное наказание должно соотносится с характером и степенью общественной опасности, с размером причиненного вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает дифференциацию публично – правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Санкция ч. 1 ст.83 (2) Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 г. № 91-ЗРХ «Об административном правонарушении» предусматривает назначение наказания в виде предупреждение или административного штрафа.

В силу требований ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что к административной ответственности ФИО17 Е.А. привлекается впервые, фактические обстоятельства дела не оспаривала, принимает меры к добровольному устранению выявленных нарушений.

Указанные обстоятельства, а именно совершение правонарушения впервые, материальное положение, принятие мер к добровольному устранению выявленных нарушений, следует признать обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд полагает, что вид назначенного административного наказания в виде административного штрафа является несоразмерным содеянному, носит неоправданно карательный характер, не соответствует тяжести правонарушения.

Изложенные выше обстоятельства, связанные с личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица суд расценивает как смягчающие, не учтенные административным органом при назначении наказания, как и отсутствие отягчающих обстоятельств, и исходя из принципа индивидуализации наказания, усматривает основания для изменения вида административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с п. 2 ч. 1. ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7.КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление АА № Административной комиссии Муниципального образования города Абакана от 22 июля 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 83(2) Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 года №91-ЗРХ «Об административных правонарушениях» - изменить.

Признать обстоятельствами, смягчающими административную ответственность – совершение административного правонарушения впервые, материальное положение, принятие мер к добровольному устранению выявленных нарушений.

Изменить назначенное ФИО18 Е.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 83 (2) Закона Республики Хакасия № 91-ЗРХ от 17.12.2008 г. «Об административных правонарушениях» наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей на предупреждение.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу ФИО19 Е.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Кулешевская