Решение № 2А-287/2019 2А-287/2019(2А-3512/2018;)~М-3363/2018 2А-3512/2018 М-3363/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-287/2019

Дело № 2а-287/2019 16 января 2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Волковой Т.В.,

при секретаре Власенко Н.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1.,

представителя административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда 16 января 2019 г. административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу о признании незаконными действий, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в Магаданский городской суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу о признании незаконными действий, возложении обязанностей.

Указав в обоснование, что находясь в браке, в апреле 2018 г. между ФИО5 и супругой ФИО6 была достигнута договоренность о разделе совместно нажитого имущества, согласно которой однокомнатная квартира, расположенная по адресу: г.Магадан, <адрес>-А, <адрес> будет предоставлена ФИО5 путем заключения договора дарения, а ФИО6 отказывается от 1/2 доли в праве собственности на гаражный бокс по адресу: г. Магадан, <адрес>.

При этом ФИО5 обязался отказаться от ? доли в праве собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Магадан, <адрес> А, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ договор дарения квартиры, расположенной по адресу: г. Магадан, <адрес>-А, <адрес> был подписан и 6.04.2018 сдан для регистрации в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Магаданской области.

6.04.2018 ФИО5, ФИО6 составили и подписали нотариально заверенное соглашение о разделе совместно нажитого имущества, согласно которому ФИО5 отказывается от 1/2 доли в праве собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Магадан, <адрес>-А, <адрес>, а ФИО6 отказывается в пользу ФИО5 от 1/2 доли в праве собственности на автомобильный бокс, расположенный по адресу: г. Магадан, <адрес>, бокс 3.

После этого ФИО7 повторно обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Магаданской области и, первоначально приостановила регистрацию сделки дарения квартиры, расположенной по адресу: г. Магадан, <адрес>-А, <адрес>, а в последствии от данной сделки отказалась.

Поводом для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу с заявлением о приостановлении регистрационных действий по сделке стало обращение ФИО6 в УВД г. Магадана 4.04.2018 о совершения ФИО5 в отношении нее противоправных действий.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу предоставило ФИО5 уведомление, датированное от 9.11.2018 об отказе в государственной регистрации прав собственности, принятое на основании заявления Обориной О.А, о прекращении регистрационных действий.

При этом ФИО5 с заявлением о прекращении либо приостановлении регистрационных действий не обращался.

Считает, что действия государственного органа - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу об отказе в регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Магадан, <адрес>-А, <адрес> являются незаконными.

В результате нарушено его право на приобретение жилого помещения, что повлекло причинение ему ущерба.

Просил суд признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу по отказу регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Магадан, <адрес>-А, <адрес>, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ФИО4 области и Чукотскому автономному округу осуществить регистрацию права собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Магадан, <адрес>-А, <адрес> на ФИО5.

Определением судьи Магаданского городского суда от 21 декабря 2018 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО6

Административный истец, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, руководствуясь положениями статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в возражениях. Пояснил, что государственная регистрации права собственности была приостановлена с 9.10.2018 по 9.11.2018 на основании статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Так как заявителем в течение срока приостановления не были устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав 9.11.2018 на основании статьи 27 указанного закона было отказано в государственной регистрации права собственности. Решение Управления об отказе в государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № принято в строгом соответствии с требованиями действующего федерального законодательства, является законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Заслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, 5.04.2018 ФИО6 (даритель) и ФИО5 (одаряемый) заключили договор дарения квартиры.

Согласно пункту 1.1 договора дарения квартиры, даритель безвозмездно передает в собственность одаряемому, а одаряемый принимает в качестве дара <адрес>, находящуюся по адресу: <адрес> А в г. Магадане.

6.04.2018 в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Магаданской области обратились ФИО6 и ФИО5 с совместным заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество на основании договора дарения квартиры 5.04.2018 г., заключенного между ФИО6 и ФИО5

Частью 1 статьи 30 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона.

В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. В случае отсутствия в данном заявлении указания на срок, необходимый для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются на срок шесть месяцев (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

7.04.2018 ФИО6 подала в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу заявление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на срок до 7 октября 2018 г. в связи со сбором недостающих документа (пока нет возможности подписать акт передачи квартиры).

9.04.2018 Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу уведомило ФИО6 и ФИО5 о приостановлении государственной регистрации на основании заявления ФИО6 до 7.04.2018.

09.10.2018 в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу поступило заявление ФИО6 о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и возвращении ранее предоставленных для их проведения документов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 31 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Заявление о прекращении государственной регистрации прав на основании договора и о возврате документов без осуществления государственной регистрации прав должно быть представлено всеми сторонами договора либо нотариусом в случае, если заявление о государственной регистрации прав представлено нотариусом.

В силу пункта 41 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлено заявление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав всеми лицами, представившими заявление для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо не представлено заявление всеми сторонами договора о прекращении государственной регистрации такого договора и (или) прав на его основании и возврате документов без проведения государственной регистрации прав, в том числе в случаях, когда в соответствии с настоящим Федеральным законом заявление на государственную регистрацию прав может быть представлено одной из сторон договора.

Согласно части 7 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 41 части 1 настоящей статьи, приостанавливается на срок не более чем один месяц.

Так как заявление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав было подано только ФИО6, то административный ответчик обоснованно приостановил осуществление государственной регистрации права на срок до 9 ноября 2018 г.

Статьей 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Поскольку ни ФИО6, ни ФИО5 в течение срока приостановления не были устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, 9.11.2018 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу обоснованно отказано в государственной регистрации права собственности, регистрации прекращения регистрации на объект недвижимости - квартира, площадью 30.10 кв.м., кадастровый №. расположенную по адресу: Магаданская область, г. Магадан, <адрес>-А, <адрес>.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав;

5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем;

7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей;

8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В этой связи доводы административного истца о надуманности повода для обращения ФИО6 с заявлением о приостановлении регистрационных действий, отсутствие противоправности действий со стороны ФИО5 в отношении ФИО6 не могут быть приняты во внимание, поскольку в полномочия органа регистрации прав, установленные Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не входит проверка обоснованности обращения гражданина с заявлением о приостановлении государственной регистрации, оценка характера действий совершенных гражданами в отношении друг друга.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий исковое заявление не может быть удовлетворено.

Поскольку нарушения норм Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при принятии решения об отказе в осуществлении регистрации права собственности на недвижимое имущество – квартиру, расположенную по адресу: г. Магадан, <адрес>-А, <адрес>, не установлено, принято в пределах предоставленных Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу законом полномочий, то суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконными действий по отказу в регистрации права собственности на <адрес>-А по <адрес> в г. Магадане, возложении обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО5 в удовлетворении административных исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу о признании незаконными действий по отказу регистрации права собственности на <адрес>-А по <адрес> в г. Магадане, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме – 21 января 2019 г.

Судья Т.В. Волкова