Постановление № 5-229/2018 от 18 мая 2018 г. по делу № 5-229/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Кочубеевское 18 мая 2018 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Рулева И.А.

с участием представителя администрации муниципального казенного учреждения культуры Балахоновского сельсовета «Культурно-досуговое объединение» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации муниципального казенного учреждения культуры Балахоновского сельсовета «Культурно-досуговое объединение» по ст.9.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального казенного учреждения культуры Балахоновского сельсовета «Культурно-досуговое объединение» нарушила правила устройства электроустановок и эксплуатации электроустановок.

Как следует из протокола №2055-Р-ПЛ-А/1.7-04 об административном правонарушении от 14 мая 2018 года главным государственным инспектором отдела энергетического надзора по Ставропольскому краю ФИО2, 14.05.2018 года при проведении мероприятия по контролю (надзору) состояния эксплуатации электроустановок муниципального казенного учреждения культуры Балахоновского сельсовета «Культурно-досуговое объединение», по адресам: Ставропольский край, Кочубеевский район, с. Балахоновское, площадь Гетало, д.3 ул. Первомайская, д. 8-Б, <...> аул Карамурзинский, ул. Кумукова д.20 выявлены нарушения обязательных норм и правил в области электроэнергетики, а именно: в нарушение требований п.1.2.1 и п.1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электроустоновки муниципального казенного учреждения культуры Балахоновского сельсовета «Культурно-досуговое объединение» обслуживаются неподготовленным персоналом, не укомплектованы защитными средствами, не обеспечено содержание электроустановок Дома культуры в с. Галицино в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями правил эксплуатации и безопасности – токоведущие части электроустановки здания, находящиеся под напряжением, доступны для посторонних лиц, не проведены профилактические испытания электроустановок Дома культуры в с. Галицино. Также в нарушении п.2.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и п. 7.1.22 Правил устройства электроустановок не приняты меры по защите людей от поражения током, а имущества от пожара в результате перенапряжений, возникающих на воздушной линии при прямых и близких ударах молнии и распространяющихся в виде набегающей на объект волны – на вводах в здания Домов культуры с.Балахоновского, с. Галицино, а. Карамурзинского не установлены ограничители импульсных перенапряжений, а также на вводе в здание детско-юношеской спортивной школы №2 в с. Балахоновском не установлены ограничители импульсных перенапряжений. В нарушении п.2.12.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей на лицевых сторонах вводного щитка и щитка освещения детско-юношеской спортивной школы №2 в с. Балахоновском нет надписей с указанием наименования, номера, соответствующего диспетчерскому наименованию. С внутренней стороны нет однолинейной схемы, надписей с указанием значения номинального тока автоматических выключателей и наименования электроприемников, соответственно, через них получающих питание. Кроме того, в нарушении п. 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п. 7.1.82, п. 7.1.49, п. 6.6.24, п. 6.6.31, 2.1.47, 7.2.53 Правил устройства электроустановок не приняты меры по защите людей от поражения электрическим током при прямом или косвенном прикосновениях – в групповых линиях, питающих розеточные сети в зданиях домов культуры с. Балахоновского, с. Галицино, а. Карамурзинского, не установлены устройства защитного отключения с номинальным током срабатывания не более 30 мА, а также в спортзале детско-юношеской спортивной школы №2 в с.Балахоновском, не установлены устройства защитного отключения с номинальным током срабатывания не более 30 мА. Не приняты меры по предотвращению случайного прикосновения детей к токоведущим частям, находящимися под напряжением – штепсельные розетки, установленные в спортзале детско-юношеской спортивной школы №2 в с. Балахоновском не имеют защитного устройства, автоматически закрывающегося гнезда штепсельной розетки при вынутой вилке. В спортзале детско-юношеской спортивной школы №2 в с.Балахоновском установленные штепсельные розетки не снабжены защитным контактом для присоединения РЕ проводника. Не приняты меры по предотвращению случайного прикосновения детей к токоведущим частям, находящимися под напряжением – в спортзале детско-юношеской спортивной школы №2 в с. Балахоновском выключатели для светильников общего освещения и штепсельные розетки установлены на высоте менее 1,8 метра от пола. В спортзале детско-юношеской спортивной школы №2 в с.Балахоновском открыто проложенная электропроводка групповой сети освещения и питания штепсельных розеток не защищена от возможных механических повреждений и случайных контактов с токоведущими частями, находящимися под напряжением. Кабели и провода в зрительных залах Домов культуры с Балахоновского, с. Галицино, а. Карамурзинского проложены без применения стальных труб. В нарушении п. 1.6.1, п. 1.6.4, п. 2.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п.7.1.13 Правил устройства электроустановок не проведены модернизация и реконструкция оборудования электроустановок зданий Домов культуры с. Балахоновского, с Галицино, а Карамурзинского, питание электроприемников осуществляется от сети 380/220 В с системой заземления ТN-С. Также не разработан график проведения модернизации и реконструкции электроустановок зданий Домов культуры с. Балахоновского, с. Галицино, а Карамурзинского для обеспечения питания электроприемниковот сети 380/220 В с системой заземления ТN-S или TN-C-S. Нет документации по защите зданий Домов культуры с. Балахоновского, с. Галицино, а Карамурзинского, детско-юношеской спортивной школы №2 в с. Балахоновском от прямых ударов молнии. В связи с чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст.9.11 КоАП РФ.

В судебном заседание представитель юридического лица – Муниципального казенного учреждения культуры Балахоновского сельсовета «Культурно-досуговое объединение» ФИО1 с протоколом согласилась, пояснив суду, что указанные в протоколе нарушения действительно имеются.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Главный государственный инспектор межрегионального отдела энергетического надзора ФИО2 в судебном заседании показал, что в ходе плановой проверки энергоустановок Муниципального казенного учреждения культуры Балахоновского сельсовета «Культурно-досуговое объединение» были выявлены нарушения эксплуатации энергоустановок, в отношении части нарушений даны указаний об устранении нарушений, в части составлен административный протокол, одновременно приостановлена эксплуатация установок. Обращает внимание на то обстоятельство, что некоторые здания были построены ещё в советское время и при их возведении действовали другие правила эксплуатации, нормативная база РФ в этой части была сформирована в 2000-2002 году, все, что введено после этой даты должно соответствовать новому законодательству. В 2017 году была поведена реконструкция здания ДЮСШ с. Балахоновского, однако при этом энергоустановки не были приведены в соответствие новым правилам эксплуатации. Считает необходимым приостановить эксплуатацию указанных в протоколе энергоустановок на срок 90 суток, т.к. нарушений много и в короткий срок они не могут быть устранены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя юридического лица, свидетеля суд приходит к следующему.

Согласно ч. 10 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для предотвращения поражения людей электрическим током проектные решения должны предусматривать меры по обеспечению безопасности электроустановок.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки для юридических лиц влечет административное наказание в виде штрафа в сумме от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

При проведении мероприятия по контролю (надзору) состояния эксплуатации электроустановок муниципального казенного учреждения культуры Балахоновского сельсовета «Культурно-досуговое объединение», по адресам: Ставропольский край, Кочубеевский район, с. Балахоновское, площадь Гетало, д.3 ул. Первомайская, д. 8-Б, <...> аул Карамурзинский, ул. Кумукова д.20 выявлены многочисленные нарушения обязательных норм и правил в области электроэнергетики.

Факт допущенных со стороны юридического лица нарушений подтвержден актом проверки №2055-Р-ПЛ-А/1,7 от 14 мая 2018 года, составленным по итогам проведенной проверки в отношении юридического лица – муниципального казенного учреждения культуры Балахоновского сельсовета «Культурно-досуговое объединение», согласно которому были выявлены нарушения обязательных требований, а именно:

- электроустановки муниципального казенного учреждения культуры Балахоновского сельсовета «Культурно-досуговое объединение» обслуживаются неподготовленным персоналом;

- электроустановки не укомплектованы защитными средствами;

- не обеспечено содержание электроустановок Дома культуры в с. Галицино в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями правил эксплуатации и безопасности – токоведущие части электроустановки здания, находящиеся под напряжением, доступны для посторонних лиц;

- не проведены профилактические испытания электроустановок Дома культуры в с. Галицино;

- не приняты меры по защите людей от поражения током, а имущества от пожаров результате перенапряжений, возникающих на воздушной линии при прямых и близких ударах молнии и распространяющихся в виде набегающей на объект волны – на вводах в здания Домов культуры с. Балахоновского, с. Галицино, а Карамурзинского не установлены ограничители импульсных перенапряжений;

- не приняты меры по защите людей от поражения током, а имущества от пожара в результате перенапряжений, возникающих на воздушной линии при прямых и близких ударах молнии и распространяющихся в виде набегающей на объект волны – на вводе в здание детско-юношеской спортивной школы №2 в с. Балахоновском не установлены ограничители импульсных перенапряжений;

- на лицевых сторонах вводного щитка и щитка освещения детско-юношеской спортивной школы №2 в с. Балахоновском нет надписей с указанием наименования, номера, соответствующего диспетчерскому наименованию. С внутренней стороны нет однолинейной схемы, надписей с указанием значения номинального тока автоматических выключателей и наименования электроприемников, соответственно через них получающих питание;

- не приняты меры по защите людей от поражения электрическим током при прямом или косвенном прикосновениях – в групповых линиях, питающих розеточные сети в зданиях домов культуры с. Балахоновского, с. Галицино, а. Карамурзинского, не установлены устройства защитного отключения с номинальным током срабатывания не более 30 мА;

- не приняты меры по защите людей от поражения электрическим током при прямом или косвенном прикосновениях – в групповых линиях, питающих розеточные сети в спортзале детско-юношеской спортивной школы №2 в с. Балахоновском, не установлены устройства защитного отключения с номинальным током срабатывания не более 30 мА;

- не приняты меры по предотвращению случайного прикосновения детей к токоведущим частям, находящимися под напряжением – штепсельные розетки, установленные в спортзале детско-юношеской спортивной школы №2 в с. Балахоновском не имеют защитного устройства, автоматически закрывающего гнезда штепсельной розетки при вынутой вилке;

- в спортзале детско-юношеской спортивной школы №2 в с. Балахоновском установленные штепсельные розетки не снабжены защитным контактом для присоединения РЕ проводника;

- не приняты меры по предотвращению случайного прикосновения детей к токоведущим частям, находящимися под напряжением – в спортзале детско-юношеской спортивной школы №2 в с. Балахоновском выключатели для светильников общего освещения, а также штепсельные розетки установлены на высоте менее 1,8 метра от пола;

- в спортзале детско-юношеской спортивной школы №2 в с. Балахоновском открыто проложенная электропроводка групповой сети освещения и питания штепсельных розеток не защищена от возможных механические повреждения и случайных контактов с токоведущими частями находящимися под напряжением;

- кабели и провода в зрительных залах Домов культуры с. Балахоновского, с. Галицино, а. Карамурзинского проложены без применения стальных труб;

- не проведены модернизация и реконструкция оборудования электроустановок зданий Домов культуры с. Балахоновского, с. Галицино, а. Карамурзинского, питание электроприемников которых осуществляется от сети 380/220 В с системой заземления ТN-С;

- не разработан график проведения модернизации и реконструкции электроустановок зданий Домов культуры с. Балахоновского, с. Галицино, а Карамурзинского для обеспечения питания электроприемниковот сети 380/220 В с системой заземления ТN-S или TN-C-S;

- нет документации по защите зданий Домов культуры с. Балахоновского, с. Галицино, а. Карамурзинского, детско-юношеской спортивной школы №2 в с. Балахоновском от прямых ударов молнии.

Также по итогам проверки в отношении юридического лица – муниципального казенного учреждения культуры Балахоновского сельсовета «Культурно-досуговое объединение» составлен протокол об административном правонарушении №2055-Р-ПЛ-А/1.7-04 от 14 мая 2018 года, в котором отражены нарушения при эксплуатации электроустановок.

Данные нарушения создают угрозу здоровью и жизни людей.

Указанные в протоколе об административном правонарушении электроустановки являются имуществом, принадлежащим юридическому лицу – муниципальному казенному учреждению культуры Балахоновского сельсовета «Культурно-досуговое объединение» на основании договора о безвозмездном пользовании от 2.02.2018 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом исследованных судом материалов дела юридическим лицом – муниципальным казенным учреждением культуры Балахоновского сельсовета «Культурно-досуговое объединение» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил технической безопасности при эксплуатации электроустановок.

Таким образом, в действиях юридического лица – муниципального казенного учреждения культуры Балахоновского сельсовета «Культурно-досуговое объединение» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, суд считает, что вина юридического лица – муниципального казенного учреждения культуры Балахоновского сельсовета «Культурно-досуговое объединение» в нарушении правил устройства электроустановок и эксплуатации электроустановок доказана и квалифицирует действия юридического лица по ст.9.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, судом не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу – муниципальному казенному учреждению культуры Балахоновского сельсовета «Культурно-досуговое объединение», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности электроустановок объектов муниципального казенного учреждения культуры Балахоновского сельсовета «Культурно-досуговое объединение», а именно: Галицинский сельский Дом культуры по адресу: <...>; детско-юношеской спортивной школы №2 по адресу: <...>.

Суд считает необходимым разъяснить представителю юридического лица – муниципального казенного учреждения культуры Балахоновского сельсовета «Культурно-досуговое объединение», что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства законного представителя юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания по приостановлению эксплуатации энергоустановок.

Руководствуясь ст.ст. 9.11, 29.10, 3.12 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – муниципальное казенное учреждение культуры Балахоновского сельсовета «Культурно-досуговое объединение», расположенное по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, с. Балахоновское, площадь Гетало д.3, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности электроустановок объектов муниципального казенного учреждения культуры Балахоновского сельсовета «Культурно-досуговое объединение» - Галицинский сельский Дом культуры по адресу: <...>; детско-юношеской спортивной школы №2 по адресу: <...> сроком на 90 суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления исчислять с 14 часов 30 минут 18 мая 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение 10 дней с момента вручения и получения копии постановления.

Судья: И.А. Рулев