Решение № 12-415/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 12-415/2017

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Солнечногорск 23 октября 2017 года

Судья Солнечногорского городского суда Московской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБОУ <адрес> «ШКОЛА №» на постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в Клинском, Солнечногорском районах ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

ГБОУ «ШКОЛА №» в лице своего представителя обжалует в суд постановление № начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в Клинском, Солнечногорском районах ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ГБОУ «ШКОЛА №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Из жалобы следует, что привлечение к административной ответственности является неправомерным, поскольку во вмененном СанПиНе не содержится требования производить производственный контроль качества горячей воды на следующие показатели: температура, цветность, мутность, запах, pH, железо, сероводород, остаточные реагенты, п. 3.6.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» исключен с ДД.ММ.ГГГГ, п. 3.4.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 не содержит требования проведения исследований на содержание лития и радона. Между ГБОУ «Школа №» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в настоящее время заключается Контракт на оказание услуг по проведению лабораторных и инструментальных исследований воды.

В судебном заседании представитель ГБОУ «ШКОЛА №» доводы жалобы поддержал.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения мероприятий по государственному контролю (надзору) установлено, что юридическое лицо Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Лицей №» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 124536, <адрес>, корпус 529), осуществляющее деятельность по адресу: Московская область. Солнечногорский район, д. Козино, <адрес>-лесной школы № (летнее стационарное учреждение отдыха детей), ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут допустило нарушение санитарного законодательства РФ, выразившиеся в следующем: 1. Программа производственного контроля качества подаваемой населению воды разработана, реализуется не в полном объеме, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1,4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно: за 2017 г. из источников представлен 1 протокол лабораторных исследований воды из скважины № от ДД.ММ.ГГГГг., выполненный АИЛ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в Клинском, Солнечногорском районах. 2. Согласно представленному протоколу, показатель общей альфа-активности составляет 0,29 Бк/л при нормативном показателе 0,2 Бк/л. Идентификация присутствующих в воде радионуклидов и измерение их индивидуальных концентраций не проведена в соответствии с требованиями п. 3.6.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». 3. Количество проводимых исследований на содержание неорганических веществ в воде источников (артезианских скважин) и в разводящей сети (после водоподготовки) перед поступлением в сеть к потребителю не соответствует требованиям раздела 3 п. 3.4.3. СаиПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно не проводятся лабораторные исследования на содержание алюминия, бария, бериллия, селена, стронция, хрома, лития, радона, цианидов. 4. Производственный контроль качества горячей воды на следующие показатели (температура, цветность, мутность, запах, pH, железо, сероводород, остаточные реагенты) юридическим лицом не проводится, что является нарушением требований раздела 4 п. 4.1 и 4.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного в отношении ГБОУ «ШКОЛА №» постановления по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, суд находит постановление № начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в Клинском, Солнечногорском районах ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, а жалобу удовлетворению не подлежащей, поскольку должностным лицом правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, действиям ГБОУ «ШКОЛА №» дана верная юридическая оценка, оно обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

Исследованными судом материалами дела вина ГБОУ «ШКОЛА №» в совершении административного правонарушения подтвердилась постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, учредительными документами привлекаемого к ответственности юридического лица, протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Согласно ст. 6.5 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, либо приостановление деятельности.

В судебном заседании установлен и не оспаривается заявителем факт несоответствия количества проводимых исследований на содержание неорганических веществ в воде перед поступлением в сеть к потребителю требованиям раздела 3 п. 3.4.3. СаиПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно отсутствия лабораторных исследований на содержание алюминия, бария, бериллия, селена, стронция, хрома, и цианидов, что само по себе образует состав вмененного правонарушения. Кроме того, заявителем сообщается об устранении в настоящее время выявленного нарушения.

Согласно п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Суд полагает, что допущенные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Гл. 6 КоАП РФ в области правонарушений, посягающих на здоровье населения, в том числе несовершеннолетних учащихся, длительное время находящихся в принадлежащих заявителю помещениях, нельзя признать малозначительными, достаточными для освобождения юридического лица от предусмотренной законом ответственности.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГБОУ «ШКОЛА №» к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в Клинском, Солнечногорском районах ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ГБОУ «ШКОЛА №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течение 10 суток.

<данные изъяты>

<данные изъяты>