Решение № 2-738/2023 2-738/2023~М-632/2023 М-632/2023 от 12 июля 2023 г. по делу № 2-738/2023

Дело № 2-738/2023 УИД 23RS0027-01-2023-001115-98


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лабинск 12 июля 2023 г.

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сафонова А.Е.,

при помощнике судьи Забудько О.А.,

с участием истца – помощника Лабинского межрайонного прокурора – Ф,И.О.3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа № 7 имени Александра Алексеевича Пономарева города Лабинска Лабинского района о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности детей, антитеррористической защищенности,

установил:

Лабинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МОБУ СОШ № 7 им. А.А.Пономарева города Лабинска Лабинского района о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности детей, антитеррористической защищенности.

В обоснование заявленных требований указано, что Лабинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения МОБУ СОШ № 7 им. А.А.Пономарева города Лабинска Лабинского района (далее по тексту – МОБУ СОШ № 7) требований федерального законодательства, в ходе которой выявлены факты неисполнения требований о безопасности детей, антитеррористической защищенности, нарушения режима антитеррористической защищенности образовательной организации, а именно в нарушение требований подп. "а" п. 18 Постановления Правительства РФ ### в образовательной организации, которой согласно паспорту безопасности уставлена вторая категория опасности, не установлено ограждение, препятствующее неправомерному проникновению на территорию образовательного учреждения. Данное нарушение представляет угрозу безопасности жизни и здоровья детей и недопустимо в период организации учебного процесса. Выявленные в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки нарушения послужили основанием для прокурорского реагирования. Так, в адрес МОБУ СОШ № 7 внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности детей, антитеррористической защищенности, от <...> ###. В целях контроля за устранением нарушений директору МОБУ СОШ № 7 направлено письмо от <...> ### с просьбой сообщить об устранении нарушений законодательства. Согласно ответу администрации МОБУ СОШ № 7 от <...>, принимаются меры для устранения нарушения.

В результате неисполнения МОБУ СОШ № 7 обязанности по соблюдению требований законодательства на территории школы нарушаются интересы неопределенного круга лиц на безопасное пребывание на территории школы, так как наличие выявленных в ходе проверки нарушений антитеррористической безопасности может повлечь тяжкие последствия – причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, постоянно или временно находящихся на территории школы.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Федерального закона от <...> № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федерального закона от <...> № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от <...> "О прокуратуре Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от <...> ###, ст. 45 ГПК РФ, истец просил суд: возложить на МОБУ СОШ № 7 обязанность по устранению нарушений законодательства о безопасности детей, антитеррористической защищенности, указанные во внесенном представлении от <...> ### об устранении нарушений законодательства о безопасности детей, антитеррористической защищенности, в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, а именно: установить периметральное ограждение объекта, которое будет соответствовать требованиям по антитеррористической безопасности образовательной организации.

В судебном заседании истец – помощник Лабинского межрайонного прокурора Ф,И.О.3, поддержал иск Лабинского межрайонного прокурора в полном объеме и объяснил суду по существу дела об указанных в иске обстоятельствах.

От представителя ответчика – МОБУ СОШ № 7 города Лабинска Лабинского района – директора школы Ф,И.О.4, поступило письменное заявление, в котором она признала исковые требования Лабинского межрайонного прокурора, указав, что последствия признания иска ей известны, и просила рассмотреть дело в её отсутствие. Заявление о признании иска приобщено к материалам дела.

Представитель от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – управления образования администрации муниципального образования Лабинский район, извещенного о времени и месте судебного заседания, не явился; сведений о причинах неявки представителя не представлено, заявлений и ходатайств не поступило.

От представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – отдела вневедомственной охраны по Лабинскому району Филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Краснодарскому краю" – начальника ОВО Ф,И.О.5, поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ч.ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчика и третьих лиц.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, учитывая, что представителем ответчика заявлено о признании иска, признание иска не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает признание иска ответчиком подлежащим принятию, а исковые требования Лабинского межрайонного прокурора находит обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно подп. 2 п. 6, п. 7 ст. 28 Федерального закона от <...> № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от <...> № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) основными принципами противодействию терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, а также системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействию терроризму.В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Постановлением Правительства РФ от <...> ### утверждены "Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта этих объектов (территорий)" (далее – Постановление Правительства РФ ###), устанавливающие обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, а также ответственность возлагаемая на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п.п. 1 и 5 Постановления Правительства РФ ###).

В соответствии с требованиями п. 17 Постановления Правительства РФ ###, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

- на воспрепятствование - на выявление нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

- на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

- на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

- на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

- на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <...> № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к органам местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования, относится, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в соответствии с Постановлением Правительства РФ ###, МОБУ СОШ № 7 установлена вторая категория опасности.

Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов образования, в ходе которой установлено, что в нарушение требований подп. "а" п. 18 Постановления Правительства РФ ### в МОБУ СОШ № 7, не установлено ограждение, препятствующее неправомерному проникновению на территорию этого образовательного учреждения.

Указанное нарушение представляет угрозу безопасности жизни и здоровья детей и недопустимо в период организации учебного процесса.

Представление заместителя Лабинского межрайонного прокурора об устранении нарушений законодательства о безопасности детей, антитеррористической защищенности, от <...> ###, до настоящего времени ответчиком МОБУ СОШ № 7 не исполнено, ведется работа по изготовлению проектно-сметной документации для установки ограждения и участия в краевых программах по выделению средств на АТЗ.

Сложившаяся ситуация является недопустимой и требует незамедлительного принятия заявленного комплекса мер, направленных на устранение выявленных нарушений и повышение уровня антитеррористической защищенности МОБУ СОШ № 7.

МОБУ СОШ № 7 несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за качество образования и его соответствие требованиям охраны и жизни и здоровья.

Представитель ответчика – директор МОБУ СОШ № 7 Ф,И.О.4, заявила о признании исковых требований Лабинского межрайонного прокурора.

Частью 3 ст. 173 ГПК РФ установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ представителю ответчика известны порядок и последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, о чем указано в её заявлении.

Суд установил, что признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает законных прав и интересов других лиц.

Таким образом, у суда имеются основания для принятия признания иска ответчиком и вынесения решения об удовлетворении заявленных Лабинским межрайонным прокурором в интересах неопределенного круга лиц требований об устранении ответчиком МОБУ СОШ № 7 нарушений законодательства о безопасности детей, антитеррористической защищенности.

Руководствуясь приведенными нормами, ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа № 7 имени Александра Алексеевича Пономарева города Лабинска муниципального образования Лабинский район о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности детей, антитеррористической защищенности – удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № 7 имени Александра Алексеевича Пономарева города Лабинска муниципального образования Лабинский район, ОГРН ### от <...>, ИНН ###, юридический адрес: <...>, устранить нарушения законодательства о безопасности детей, антитеррористической защищенности, указанные в представлении заместителя Лабинского межрайонного прокурора Ф,И.О.6 об устранении нарушений законодательства о безопасности детей, антитеррористической защищенности, от <...> ###, путем установки периметрального ограждения указанного объекта (образовательной организации), соответствующего требованиям по антитеррористической безопасности образовательной организации, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2023 года.

Председательствующий Сафонов А.Е.