Постановление № 5-1449/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 5-1449/2021

Дело № 5-1449/2021,

УИД 51RS0002-01-2021-003986-32


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 июля 2021 года ***

Судья Первомайского районного суда *** Кутушова Ю.В., *** рассмотрев административное дело в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Няндомский фанерный комбинат» (далее – ООО «НФК»), *** директор ФИО1,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** на Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) декларантом ООО «Няндомский фанерный комбинат» была подана декларация на товары, зарегистрированная за номером *** (далее - ДТ). Товар №*** в 31 графе ДТ описан следующим образом: «пиломатериалы из ели обыкновенной «PICEA ABIES KARST»,обрезные,распиленные вдоль, нестроганные, нешлифованные, нелущеные необтесанные для строительства, не имеющие соединения в шип и торцевых соединений. Всего 603 шт, изготовитель: ООО «НФК». В соответствии с графой 41 объём пиломатериалов из ели составляет 15,14 м. куб. В соответствии с 33 графой ДТ код товара – ***. Доски погружены на железнодорожную платформу №***.

*** посредством технологии удалённого выпуска на Поморский таможенный пост поступило поручение на проведение таможенного досмотра товара по вышеуказанной ДТ.

В ходе проведения таможенного досмотра ***-*** по адресу: ***, что фактически вместо заявленных 603 досок из ели объёмом 15,14 м. куб имеется 622 досок из ели фактическим объёмом 15,75 м. куб.

Фактический объём незаявленных в ДТ досок из ели составил 0,61 куб. м, что является предметом административного правонарушения.

По результатам проведенного таможенного контроля составлен акт таможенного досмотра №***.

Таким образом, в рамках проведения таможенного контроля, было установлено недекларирование товара, а именно досок из ели общим количеством 0,61 куб. м.

*** по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию должностным лицом Поморского т/поста в отношении ООО «НФК» вынесено определение о возбуждении дела об АП №*** по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ООО «НФК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении ООО «НФК» поступило в Первомайский районный суд ***.

В судебное заседание законный представитель ООО «НФК» ФИО1 не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В рамках административного расследования вину в содеянном правонарушении признал, просил наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения не назначать.

Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «НФК» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ООО «НФК».

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ООО «НФК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения ООО «НФК» административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №***–*** от *** (л.д. 1-8);

- Копией акта таможенного досмотра №***, согласно которому установлено, что фактически вместо заявленных 603 досок из ели объёмом 15,14 м. куб имеется 622 досок из ели фактическим объёмом 15,75 м. куб. Фактический объём незаявленных в ДТ досок из ели составил 0,61 куб. м, (л.д. 9-14);

- Копией декларации на товары ДТ№*** (л.д. 91-92);

- Объяснением ФИО2 от 25.03.2021г., из которых следует, что в ходе таможенного досмотра, проводимого с *** по *** таможенными инспекторами *** таможенного поста было выявлено превышения досок из ели в объёме 0,61 м. куб. над задекларированным объёмом товара №***, указанного в ДТ *** ФИО2 также пояснила, что не могла полностью контролировать процесс формирования пакетов в виду сильной занятости и обилия обязанностей. Процесс формирования пакетов, в том числе, в какой пакет доски какой породы будут уложены ФИО2 контролировала частично. Вероятно, в процессе формирования пакетов в её отсутствие вместо досок из сосны были уложены доски из ели. В результате неправильного формирования пакетов в ходе таможенного досмотра были выявлены превышения досок из ели в объёме 0,61 м. куб. Фактически вместо планируемых к погрузке пиломатериалов из сосны были погружены пиломатериалы из ели (л.д. 93);

- Письмом ООО «НФК» от 28.04.2021г., из которого следует, что ООО «НФК» знакомо с таможенным законодательством, регламентирующим совершение таможенных операций и порядок таможенного декларирования товаров. Товар – ель, не был задекларирован в связи с пересортицей в результате ошибочных действий на погрузке пиломатериалов. ООО «НФК» признаёт вину в совершении административного правонарушения, контроль за декларированием товаров осуществляет директор ООО «НФК» - ФИО1 (л.д. 113-157);

- Заключением эксперта №*** от ***, согласно которому рыночная стоимость незадекларированных товаров, являющихся предметом АП, на момент окончания (совершения) АП - ***, на территории РФ, составляет 4615 рублей 66 копеек (л.д. 187-199);

- Служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры *** таможни от *** №***–22/0576, согласно которой по состоянию на *** товар - «лесоматериалы (пиломатериалы) ели обыкновенной вида «PISEA ABIES KARST», обрезные распиленные вдоль ГОСТ 8486-86…» классифицируется в подсубпозиции *** (л.д. 226);

- Служебной запиской Отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей от 13.05.2021г. №***, из которой следует, что по состоянию на *** товары «лесоматериалы (пиломатериалы) ели обыкновенной вида «PISEA ABIES KARST», обрезные распиленные вдоль, нестроганные, нешлифованные, нелущенные, необтесанные для строительства, не имеющие соединения в шип и торцевых соединений, ГОСТ8486-86 фактическим объемом 0.61 м3, товар новый», классифицируемые в подсубпозиции ***, вывозными таможенными пошлинами не облагаются (л.д. 228);

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 234-236);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 95 Федерального закона от *** № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товары подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 17 Кодекса Союза и положениями настоящей главы при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры либо при таможенном декларировании без помещения под таможенную процедуру в случаях, определенных Кодексом Союза.

Согласно ст. 104 таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в электронной форме

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах:

наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

происхождение товаров;

наименование страны отправления и страны назначения;

производитель товаров;

товарный знак;

наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары;

описание упаковок;

цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения;

таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров);

статистическая стоимость.

В соответствии с пп. 29 п. 15 ч.II «Инструкции о порядке заполнения декларации на товары», утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от *** №***, в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре:

- наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;

- сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение).

В графе 31 ДТ декларируемый товар заявлен в метрах кубических, которые являются единицей измерения количественных характеристик товара.

Согласно п.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, результатами таможенного контроля были установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Субъектом ответственности за недекларирование товаров, выступает декларант, а если декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем - таможенный представитель.

В соответствии с п.2 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза №*** от *** в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

Как одна товарная партия рассматриваются:

при вывозе товаров с таможенной территории - товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки.

Материалами дела об АП установлено, что в ДТ№*** не были задекларированы вышеуказанные товары, обнаруженные в ходе таможенного контроля, которые находились в товарной партии, предъявленной к таможенному досмотру, и предназначенной для нахождения и использования вне таможенной территории ЕАЭС.

Пунктом п. 30 Постановления №*** от *** Пленума Верховного суда РФ разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Учитывая вышеизложенное, ООО «НФК» нарушило требования законодательства ЕАЭС, а именно не произвело декларирование по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Действия ООО «НФК» судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, юридическое лицо совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Анализируя вышеизложенные нормы, прихожу к выводу о признании юридического лица – ООО «НФК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что ООО «НФК» имело возможность соблюсти таможенное законодательство, так как у Общества была возможность задекларировать ввозимые товары, но им не были предприняты все надлежащие для этого меры, а именно, не был осуществлен должный контроль со стороны руководства ООО «НФК» за работниками, в чьи обязанности входило декларирование данного товара. Работа по декларированию товаров не была организована ООО «НФК» должным образом и данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил, то есть объективных обстоятельств, препятствующих выполнению данной организацией таможенных обязанностей, не установлено. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «НФК» должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Административное правонарушение, в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля организации. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных законодательством, данное административное правонарушение было бы предотвращено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание ООО «НФК», судьей признается совершение правонарушения впервые, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ООО «НФК», судьей не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить ООО «НФК» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Назначая наказание в виде административного штрафа, считаю, что данная мера административного наказания, в данном случае может рассматриваться органами административной юрисдикции как необходимое и достаточное для правонарушителя негативное последствие, отвечающее достижению целей административного наказания, и принципам справедливости, неотвратимости юридической ответственности.

В соответствии со статьей 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относятся на счет указанных лиц, за исключением сумм, выплаченных переводчику.

Следовательно, издержки в сумме 9000 рублей за проведение товароведческой экспертизы, что подтверждается копией счета №*** от *** (л.д.199) – относятся на счет юридического лица ООО «НФК».

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Няндомский фанерный комбинат» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 307 (две тысячи триста семь) рублей 83 копейки.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

(13) Наименование банка получателя средств - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК ***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

(24) Назначение платежа – Штраф по делу №***;

Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа: 15№***.

Издержки за проведение экспертизы в сумме 9000 рублей отнести на счет ООО «НФК».

Сумма издержек подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по ***

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда *** по *** адрес***, кабинет №***, в часы работы суда или посредством факсимильной связи 23-08-07, или на электронный адрес – perv.mrm@sudrf.ru с пометкой «в административную канцелярию».

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд *** в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова