Постановление № 5-101/2020 580010-01-2020-000515-335-101/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-101/2020

Дело № 58RS0010-01-2020-000515-33 5-101/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Земетчино 20 ноября 2020 года

Судья Земетчинского районного суда Пензенской области Козырькова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 {Дата} года рождения, уроженки [адрес] , гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: [адрес] , к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

02 октября 2020 года в Земетчинский районный суд Пензенской области из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах поступил протокол № 145 от 24 сентября 2020 года, составленный старшим специалистом первого разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1

В судебное заседание ФИО1, в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 (с последующими дополнениями и изменениями) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Как установлено в судебном заседании, 02.09.2020 года руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Пензенской области были направлены списки граждан Пензенской области, пересекавших границу, не заполнивших анкету для прибывающего в Российскую Федерацию на Едином портале госуслуг и не прошедших в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. Среди граждан в списке значится ФИО1 {Дата} года рождения, прибывшая на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из Узбекистана 22 августа 2020 года.

10 сентября 2020 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в адрес ФИО1 было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении – 11 часов 24 сентября 2020 года в помещении Управления по адресу: [адрес] . На составление протокола ФИО1 не явилась.

По факту выявленных нарушений 24 сентября 2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол № 145 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в котором отражены обстоятельства выявленного административного правонарушения.

Как следует из представленных документов, 24 августа 2020 года между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Московской области ***** (Исполнитель) и ФИО1 (Продавец) был заключен договор №12.1010 на оказание платных медицинских услуг, по условиям которого исполнитель, действуя с добровольного согласия потребителя, обязуется оказать ему платные медицинские услуги в соответствии с медицинскими показаниями и требованиями, установленными законодательством об охране здоровья, а потребитель обязуется оплатить оказанные услуги и возместить стоимость лекарственных средств и изделий медицинского назначения, не входящих в стоимость оказанных услуг.

Согласно протоколу лабораторных испытаний от 05 сентября 2020 года отбор материала был произведен 01 сентября 2020 года. Образцы (пробы) были отобраны с целью выявления РНК нового коронавируса 2019 – nCOV/SARS/MERS. Результат проведённого исследования отрицательный. Протокол о результатах лабораторного исследования сформирован 11 сентября 2020 года.

Информация о результатах лабораторного исследования на COVID-19 на Едином портале госуслуг была размещена 15 сентября 2020 года.

Учитывая, что по прибытию на территорию Российской Федерации ФИО1 предприняла меры к прохождению в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещения информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, обратившись в медицинское учреждение - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области *****», однако, по объективным независящим от неё причинам результаты лабораторного исследования были получены за пределами указанного срока, в связи с чем она разместила их на портале госуслуг только 15 сентября 2020 года. Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что в действиях ФИО1 не было умысла на совершение административного правонарушения, поскольку она предпринимала действия к своевременному размещению сведений на портале госуслуг.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и п. 2 ч. 1 ст. ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья