Постановление № 5-153/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 5-153/2019

Дело № 5-153/2019 г.;

УИД: 42RS0010-01-2019-001230-18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Киселёвский городской суд Кемеровской области

(652700, <...> а)

г. Киселёвск 24 мая 2019 г.

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Василевичева М.В., с участием: лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – старшего инспектора Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Киселёвску Кемеровской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении:

Ахмедова Бахтиёра, <данные изъяты> б, владеющего русским языком,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23 мая 2019 г. № 420120464, составленному старшим инспектором Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Киселёвску Кемеровской области капитаном полиции ФИО2, следует, что 23 мая 2019 г. в 11 часов 30 минут по адресу: <...>, в ГБУЗ Кемеровской области «Киселёвская городская больница», был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Ахмедов Бахтиёр, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, прибывший из Республики <данные изъяты> 07 февраля 2018 г. через КПП «Толмачево», а именно встал на миграционный учёт по адресу: <адрес>, но после окончания срока постановки на миграционный учёт 07 мая 2018 г. не покинул территорию Росийсской Федерации, проживал по различным адресам Кемеровской области, с ноября 2018 года проживает по адресу: <данные изъяты>, незаконно, без подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания, без признаков уголовно-наказуемого деяниям, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Указанные факты свидетельствуют о неуважительном отношении гражданина ФИО1 к Российскому законодательству, что в конечном итоге может привести к совершению им преступлений, а также нарушению законных прав и интересов других граждан, находящихся на территории Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1 свою виновность в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, пояснив, что в Кемеровскую область первый раз приехал в 2012 году. В сентябре 2012 года поступил в Государственный сельскохозяйственный институт г. Кемерово по специальности агроном, проучился там до конца 2013 года. 19 февраля 2013 г. получил разрешение на временное проживание сроком действия до 19 февраля 2016 г., зарегистрировался по адресу: <адрес>. В августе 2014 года уехал в Республику <данные изъяты>, отслужил в армию. 07 февраля 2018 г. приехал вновь в Россию, встал на миграционный учёт по адресу: <адрес> сроком до 07 мая 2018 г. После окончания постановки на миграционный учёт не покинул территорию Российской Федерации, так как не было денежных средств на приобретение билета. Продолжил проживать по адресам в области, с ноября 2018 г. арендует дом в <адрес> Проживает по данному адресу с гражданкой Республики <данные изъяты> М.З.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которой состоит в фактических брачных отношениях. 21 мая 2019 г. М.З.К.. <данные изъяты> 23 мая 2019 г. он пришел навестить <данные изъяты>, но в это время приехали сотрудники Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Киселёвску Кемеровской области, проверили его документы, а также основания его нахождения на территории Российской Федерации, после чего доставили в отдел для дальнейшего разбирательства. Он нигде не работает, поскольку не имеет регистрации, имеет временные заработки, в ближайшее время планирует выехать в Республику <данные изъяты>, для дальнейшего проживания, где проживают близкие родственники, которые предоставили ему денежные средства для приобретения проездных документов и выезда с территории России. На территории Российской Федерации близких родственников не имеется.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив письменные материалы, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьям 6, 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу; иностранные граждане, получившие вид на жительство в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и вида на жительство.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, в силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Таким образом, обязательным условием въезда, выезда, пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации является наличие у них действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 нарушил ст. 2, 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 6, 24, 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выразившееся в том, что, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, 23 мая 2019 г. в 11 часов 30 минут находился по адресу: <...>, в ГБУЗ Кемеровской области «Киселёвская городская больница», проживает по адресу: <адрес>, без документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации, и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации с 07 мая 2018 г.

Обстоятельства нарушения иностранным гражданином миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 23 мая 2019 г. № 420120464 (л.д. 1), копией паспорта на имя ФИО1 (л.д. 4-5), копией миграционной карты (л.д. 6), копией отрывной части бланка уведомления о прибытии гражданина или ЛБГ в место пребывания (л.д. 7), справками о результатах проверки ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области (адрес, ОСК, лицо) (л.д. 8-11), справкой Автоматизированной системы Центрального банка данных по учёту иностранных граждан и лиц без гражданства, временно прибывающих и временно или постоянного проживающих в Российской Федерации (л.д. 12-17).

Представленные доказательства полагаю относимыми, допустимыми, в своей совокупности доказывающими факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 не заявлял ходатайства об отложении дела для предоставления каких-либо иных доказательств.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 нарушил режим временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, до настоящего времени за пределы Российской Федерации не выехал самостоятельно, продолжая проживать в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание, в том числе без постановки на миграционный учёт на территории Российской Федерации. Заявление или какие-либо иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации в отдел по вопросам миграции, не подал, что свидетельствует о неуважительном отношении гражданина к Российскому законодательству, что в конечном итоге может привести к нарушению им законных прав и интересов других граждан, находящихся на территории Российской Федерации.

Действия ФИО1 квалифицирую по части 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность его в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается его признательными показаниями, а также перечисленными выше письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судьёй установлено, что отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не имеется.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья учитывает признание вины и раскаяние в содеянном.

При этом судья учитывает, что оснований, исключающих назначение наказания виде выдворения ФИО1, который не работает, документы подтверждающие право на пребывание на территории Российской Федерации отсутствуют, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, по делу не установлено, поскольку из фактических данных подтверждается действительная необходимость применения к ФИО1 такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации исключает вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни.

Каких-либо иных сведений, которые указывали бы на то, что назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения не будет соответствовать преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела также не имеется и в судебном заседании не установлено.

Кроме того, законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

При таких обстоятельствах полагаю необходимым применить наказание в виде административного выдворения, поскольку ФИО1 нарушает требования миграционного законодательства Российской Федерации, и уклоняется от его исполнения, мер для решения вопроса о легализации пребывания не предпринимает. Данная мера наказания в виде административного выдворения полагаю будет являться соразмерной и единственно возможной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания учитываю пояснения ФИО1 о наличии у последнего денежных средств для самостоятельного приобретения проездных билетов до страны национальной принадлежности и возможности выезда за пределы Российской Федерации в установленный ч. 6 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пятидневный срок после дня вступления в силу постановления о назначении соответствующего административного наказания.

При таких обстоятельствах считаю необходимым назначить административное наказание виновному в пределах, предусмотренных санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в сумме 2 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании статей 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

АХМЕДОВА БАХТИЁРА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по Кемеровской области

и его сокращенное наименование

ОМВД России по г. Киселевску

ИНН <***> КПП 421101001

Код ОКТМО: 32716000

Номер счета получателя платежа: 40101810400000010007

в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

БИК 043207001

наименование платежа: административный штраф УМВД

код бюджетной классификации КБК 18811640000016020140

идентификатор №

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его получения или вручения копии постановления суда.

Судья - М.В. Василевичева