Решение № 2-471/2017 2-471/2017~М-480/2017 М-480/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-471/2017

Дело № 2-471/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Советск 30 ноября 2017 года

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мамаева С.М., при секретаре Головиной Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе к администрации МО Греховское сельское поселение о возложении обязанности устранить нарушения водного законодательства,

у с т а н о в и л :

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось к администрации Греховское сельское поселение с иском о возложении обязанности устранить нарушения водного законодательства, указав, что в собственности МО Греховское сельское поселение находится имущество – подземные источники водоснабжения - артезианские скважины: №, расположенная по адресу: <адрес>: №, расположенная по адресу: <адрес>; скважина без номера, расположенная по адресу: <адрес>, а также водопроводные сети, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>. В настоящее время МО Греховское поселение осуществляет пользование указанными водными объектами в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Греховского сельского поселения ФИО1 разработана и утверждена рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды для указанных источников. ДД.ММ.ГГГГ данная программа производственного контроля качества питьевой воды согласована с начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе ФИО2 Однако в настоящее время указанная рабочая программа ответчиком не выполняется, производственный контроль за качеством питьевой воды отсутствует. В силу п. 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой обязано постоянно контролировать качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети. Количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований устанавливаются с учётом требований, указанных в таблице 6 СанПиН 2.1.4.1074-01: по микробиологическим, паразитологическим, органолептическим, радиологическим показателям, неорганическим и органическим веществам. В силу п. 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01, производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованных в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды. В соответствии с п. 4 ч. 2 Приложения 1 в рабочей программе должно быть предусмотрено проведение ежемесячного анализа результатов контроля качества воды и определён порядок передачи информации по результатам контроля администрации системы водоснабжения, центру госсанэпиднадзора и органу местного самоуправления. Данные требования закона ответчиком не выполняются. МО Греховское сельское поселение качество воды не в местах водозабора не контролирует, пробы воды и ежемесячный анализ результатов производственного контроля качества воды с предоставлением отчёта в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора не проводит. Отсутствие такого контроля ведёт к нарушению прав жителей на безопасную среду обитания и может явиться причиной создания чрезвычайной ситуации, в связи с риском возникновения заболеваний населения. Просит обязать МО Греховское сельское поселение Советского района Кировской области в лице администрации Греховского поселения выполнить требования п.п. 4.2, 4.3, 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» путём выполнения согласованной рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды, обеспечить лабораторный контроль качества воды по микробиологическим, паразитологическим, органолептическим, радиологическим показателям, неорганическим и органическим веществам, согласно требований п. 4.1, п. 4.2, п. 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в местах водозабора перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети по адресам для источников водоснабжения: артезианских скважин: №, расположенной по адресу: <адрес>: №, расположенной по адресу: <адрес>; скважина без номера, расположенной по адресу: <адрес>, а также водопроводных сетей, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>. Обязать МО Греховское сельское поселение в лице администрации Греховского сельского поселения предоставлять ежемесячно в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе анализ результатов производственного лабораторного контроля качества воды по Греховскому сельскому поселению, согласно требованиям п. 4 ч. 2 Приложения 1 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – глава администрации МО Греховское сельское поселение иск признал и пояснил, что программа производственного контроля качества и безопасности воды не исполняется из-за отсутствия денежных средств. В настоящее время Администрацией поселения заключен договор с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» на оказание услуг на санитарно-бактериологические и санитарно-гигиенические исследования воды.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванной хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пунктом 3.1 СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям СанПиН 2.1.41074-01, гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. п. 2.2, 3.2 СанПиН 2.1.41074-01).

В силу п. 4.3 СанПиН юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой обязано постоянно контролировать качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети. Количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований устанавливаются с учётом требований, указанных в таблице 6 СанПиН 2.1.4.1074-01: по микробиологическим, паразитологическим, органолептическим, радиологическим показателям, неорганическим и органическим веществам.

В силу п. 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01, производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованных в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды.

В соответствии с п. 4 ч. 2 Приложения 1 в рабочей программе должно быть предусмотрено проведение ежемесячного анализа результатов контроля качества воды и определён порядок передачи информации по результатам контроля администрации системы водоснабжения, центру госсанэпиднадзора и органу местного самоуправления.

В ходе судебного заседания установлено, что муниципальное образование Греховское сельское поселение для целей водоснабжения осуществляет пользование подземными источниками водоснабжения – артезианскими скважинами №, расположенной по адресу: <адрес>, №, расположенной по адресу: <адрес>, скважиной без номера, расположенной по адресу: <адрес>, а также водопроводными сетями, расположенными по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Греховского сельского поселения ФИО1 разработана и утверждена рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды для указанных источников, в соответствии с которой установлена частота лабораторных исследований качества воды по микробиологическим показателям в распределительной сети – 12 раз в год, по источникам питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения – 4 (по сезонам года) раза в год; по органолептическим показателям – 12 раз в год, по источникам питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения – 12 раз в год; по обобщённым показателям – по источникам питьевого и хозяйственного водоснабжения – 12 раз в год; по неорганическим веществам – по источникам питьевого и хозяйственного водоснабжения – 4 (по сезонам года) раза в год; по радиологическим показателям - по источникам питьевого и хозяйственного водоснабжения – 1 раз в год, а также порядок передачи информации о контроле качества питьевой воды в виде письменного информирования ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе в течение трёх дней со дня получения результатов лабораторных исследований.

Истец утверждает и ответчиком не оспаривается, что лабораторные исследования качества воды по указанным подземным источникам водоснабжения и распределительным сетям в установленной периодичности не проводятся, то есть производственный контроль за качеством питьевой воды в МО Греховское сельское поселение отсутствует.

Неисполнение требований действующего законодательства со стороны ответчика нарушает предусмотренное ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона № 7 от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» право неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие, что даёт основание для удовлетворения иска Роспотребнадзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице Территориального отдела в Советском районе удовлетворить.

Обязать администрацию МО Греховское сельское поселение выполнить требования п.п. 4.2, 4.3, 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» путём выполнения согласованной рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды, обеспечить лабораторный контроль качества воды по микробиологическим, паразитологическим, органолептическим, радиологическим показателям, неорганическим и органическим веществам в местах водозабора перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети по адресам для источников водоснабжения - артезианских скважин: №, расположенной по адресу: <адрес>: №, расположенной по адресу: <адрес>; скважина без номера, расположенной по адресу: <адрес>, а также водопроводных сетей, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Обязать МО Греховское сельское поселение в лице администрации Греховского сельского поселения предоставлять ежемесячно в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе анализ результатов производственного лабораторного контроля качества воды по Греховскому сельскому поселению, согласно требованиям п. 4 ч. 2 Приложения 1 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Судья С.М.Мамаев