Решение № 2-4985/2023 2-4985/2023~М-4424/2023 М-4424/2023 от 20 декабря 2023 г. по делу № 2-4985/2023

УИД № 57RS0023-01-2023-006182-70

Дело № 2-4985/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года

г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Сергиенко Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Сырцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление г. Орла» о взыскании выкупной цены, убытков

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Орла о взыскании выкупной цены, убытков.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником квартиры № 2 в доме, расположенном по адресу: <...>.

Заключением Орловской городской межведомственной комиссии № 722 от 31.10.2013 указанный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации г. Орла № 1848 от 20.04.2018 дом, расположенный по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу.

Ссылается на заключение эксперта, в соответствии с которым выкупная цена за жилое помещение, расположенное по адресу: <...> составляет 1 500 000 рублей с учетом стоимости доли в праве общей собственности на земельный участок, убытки, связанные с затратами на переезд составляют 99 300 рублей, компенсация за непроизведенный капитальный ремонт составляет 135 017 рублей.

На основании изложенного, истец просил суд взыскать с ответчика выкупную цену за жилое помещение, расположенное по адресу: <...> размере 1 500 000 рублей с учетом стоимости доли в праве общей собственности на земельный участок, убытки, связанные с затратами на переезд в размере 99 300 рублей, компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт в размере 135 017 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением суда на стадии подготовки дела администрация <...> исключена из числа ответчиков по делу, в качестве ответчика привлечено муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление г. Орла».

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточнил исковые требования, просил не рассматривать требования о признании бездействия ответчика незаконным, требования о взыскании выкупной цены и убытков поддержал в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела, реализовал свое право на участие в судебном заседании через представителя.

Представитель ответчика МКУ «Жилищное управление г. Орла» и третьего лица администрации г. Орла по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, не оспаривала выкупную стоимость, ходатайства о назначении судебной экспертизы не заявляла.

Помощник прокурора Советского района г. Орла Демехин А.И. в своем заключении полагал исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при признании дома аварийным и подлежащим сносу определен статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен дом (ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное жилое помещение (ч. 2 ст. 37 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме на основании пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. з п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» выкупная цена изымаемого жилого помещения включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Статьей 24 Устава города Орла установлено, что изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, является полномочиями администрации города Орла.

В соответствии с частью 4 статьи 37 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Орел» решение об изъятии земельных участков и иных объектов недвижимости, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, принимается администрацией города Орла.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 на праве собственности принадлежит <...>, в <...> в <...>, а что подтверждается выпиской из Управления Росреестра по Орловской области.

Из кадастрового паспорта жилого помещения №***, в <...> в <...> следует, что квартира расположена на 1 этаже, общая площадь жилого помещения составляет 22,8 кв.м.

Заключением Орловской городской межведомственной комиссии № 722 от 31.10.2013 указанный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции, постановлением № 690 03.09.2013 данный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Орла № 5279 от 27.11.2017 продлен срок переселения граждан из <...> до 30.12.2022.

В соответствии с заключением №*** о техническом состоянии основных несущих и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <...> физический износ основных несущих и ограждающих конструкций здания, систем инженерного оборудования составляет 69 %, что обусловлено процессами естественного старения в связи с эксплуатацией в течении длительного периода времени (до 1917 года). Эксплуатационная готовность объекта характеризуется как недопустимое состояние, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования.

Постановлением Правительства Орловской области от 29.03.2019 № 176 «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» на 2019-2024 годы» <...> был включен в адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» на 2019-2024 годы с планируемой датой окончания переселения 31.12.2023.

Истец администрацией г. Орла был поставлен в известность о признании дома аварийным, и подлежащим сносу, о сроках переселения из аварийного жилья.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Истец в целях определения стоимости выкупной цены представил отчет, который ответчик не оспаривал.

Таким образом, при изъятии жилого помещения, а вместе с ним и доли в праве на земельный участок, истец имеет возможность на выплаченные в качестве выкупной цены денежные средства приобрести аналогичное жилое помещение, а вместе с ним и долю в праве на земельный участок, не понеся за приобретение права каких-либо дополнительных расходов. Следовательно, при изъятии жилого помещения лицо посредством выплаты выкупной цены получает полный эквивалент взамен своего имущества, что отвечает принципу соблюдения баланса интересов участников спорных правоотношений.

Истцом заявлены требования к ответчику МКУ «Жилищное управление г. Орла», удовлетворяя требования, суд, учитывает следующее.

Во исполнение требований постановления Правительства Орловской области от 29.03.2019 № 176 «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» на 2019-2024 годы» постановлением администрации г. Орла от 29.04.2019 № 1802 утверждена ведомственная целевая программа «Муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Орел» на 2019 - 2025 годы».

Из данной муниципальной адресной программы следует, что главным распорядителем бюджетных средств по ней выступает МКУ «Жилищное управление г. Орла».

Из части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию.

Согласно Постановлению администрации города Орла от 06.03.2020 № 849 «О создании муниципального казенного учреждения «Жилищное управление города Орла» создано МКУ «Жилищное управление г. Орла». Установлено основной целью деятельности вновь создаваемого МКУ «Жилищное управление г. Орла» деятельность, направленную на повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Орла, обеспечение исполнения полномочий органа местного самоуправления в области жилищных отношений, полномочия и функции учредителя МКУ «Жилищное управление г. Орла» от имени администрации города Орла осуществляет управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла, определено МКУ «Жилищное управление г.Орла» получателем бюджетных средств (п.п. 1-4).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и взыскании с ответчика МКУ «Жилищное управление г. Орла» в пользу истца выкупную стоимость за жилое помещение, находящегося по адресу: <...>, общей площадью 22,8 кв.м., в размере 1 500 000 рублей с учетом стоимости доли в праве общей собственности на земельный участок, убытки, связанные с затратами на переезд в размере 99 300 рублей, компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт в размере 135 017 рублей, согласно заявленным уточненным исковым требованиям.

При этом суд, при вынесении решения и определении стоимости объекта - квартиры, с долей земельного участка, подлежащей возмещению в пользу истца, а также убытков, принимает за основу заключение ИП ФИО5 от 30.10.2023, которое не оспорено сторонами. Суд полагает, что данное заключение отвечает требованиям допустимого и относимого доказательства.

Суд также полагает необходимым прекратить право собственности истца на указанную выше квартиру, признав право собственности на данное жилое помещение за муниципальным образованием «Город Орел».

Истец просит включить в состав выкупной цены не только стоимость жилого помещения, но и убытки, связанные с выкупом и изъятием жилого помещения.

Данные требования соответствуют положениям вышеприведенных правовых актов и разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации.

Ответчик в судебном заседании возражал против выплаты истцу компенсации за не произведенный капитальный ремонт.

Между тем представитель ответчика не оспаривал, что капитальный ремонт <...> не производился.

Из приложения №*** к Ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденным приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от ДД.ММ.ГГ №***, следует, что продолжительность эксплуатации отдельных элементов здания до проведения капитального ремонта (замены) составляет: фундаментов ленточных бутовых - 50 лет, стен из шлакоблоков - 30 лет, крыш с деревянными стропилами - 50 лет.

Таким образом, сроки нормальной эксплуатации <...> истекли, но, несмотря на это, его капитальный ремонт произведен не был.

Жилой <...> был введен в эксплуатацию в 1957 году.

При таких обстоятельствах суд считает возможным исходить из того, что невыполнение администрацией <...> обязанности по производству капитального ремонта дома повлияло на снижение уровня его надежности. Доказательств обратного вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком суду не представлено.

Исходя из этого, истец вправе требовать взыскания в свою пользу компенсации за не произведенный капитальный ремонт дома.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 20 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на жизнь.

Согласно п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье принадлежат гражданину от рождения, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Жилищное законодательство исходит из необходимости обеспечить безопасность жилища. Используя доступные праву средства, оно должно способствовать тому, чтобы жилье находилось в состоянии, не угрожающем жизни и здоровью граждан. Если жилое помещение оказалось в таком состоянии, что проживать в нем небезопасно, то оно не должно использоваться в качестве жилья.

Исходя из ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают контроль за соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам (п. 6 ст. 2 ЖК РФ), за соблюдением установленных требований при жилищном строительстве (п. 7 ст. 2 ЖК РФ). Жилищное законодательство признает жилым помещением только помещение, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам (ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, в результате обследования вышеназванного жилого дома выявлены ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций; нарушения пространственной жесткости и прочности наружных стен, их деформации свидетельствуют о нарушении несущей способности и опасности обрушения.

Несмотря на указанные обстоятельства, до настоящего времени процедура переселения не начата.

Суд, учитывая выводы, изложенные в представленном заключении ООО «Внедренческий научно-технический центр «Исток» от 2013 года №***, отсутствие доказательств проведения каких либо противоаварийных работ с момента признания дома аварийным, проведения капитального ремонта здания, приходит к убеждению о том, что расселение граждан из спорного жилого дома должно проводиться незамедлительно, поскольку дальнейшее проживание в нем, вопреки утверждению представителя ответчика, представляет реальную угрозу жизни и здоровья граждан. Также суд полагает, что осуществление мероприятий по расселению из многоквартирного дома не может быть поставлено в зависимость от установленного окончательного срока расселения дома. При этом ответчиком доказательств, обосновывающих возможность такого длительного продления срока отселения граждан из аварийного дома с учетом его технического состояния, не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что дальнейшее проживание в доме, который признан аварийным, может создавать угрозу жизни и здоровью жильцов. Поскольку соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен подлежащего сносу между сторонами не достигнуто, истец вправе требовать выплаты выкупной цены.

Иные доводы ответчика, не имеют правового значения, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем, не влекут оснований, служащих к отказу в удовлетворении исковых требований.

На основании ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что истцом понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, поскольку являются обоснованными, документально подтвержденными.

Истец просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая, по настоящему гражданскому делу установлено, что проживание истца, в спорном жилом помещении, которое признано аварийным создает угрозу его жизни и здоровью, при этом в его собственности иных жилых помещений не имеется, а денежные средства, присужденные судом истцу необходимы для приобретения жилого помещения, суд полагает заявленное ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление г. Орла» о взыскании выкупной цены, убытков - удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г. Орла» (ИНН №***, ОГРН №***) в пользу ФИО1 (паспорт №*** №***) выкупную стоимость за жилое помещение, находящегося по адресу: <...>, общей площадью 22,8 кв.м. в размере 1 500 000 рублей с учетом стоимости доли в праве общей собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, убытки, связанные с затратами на переезд в размере 99 300 рублей, компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт в размере 135 017 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Обратить решение суда в указанной части к немедленному исполнению.

Прекратить право собственности ФИО1 (паспорт №*** №***) на квартиру и долю в праве общей собственности на земельный участок, расположенные по адресу: <...>.

Признать право собственности муниципального образования «Город Орел» на квартиру и долю в праве общей собственности на земельный участок, расположенные по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный тест решения изготовлен 21.12.2023.

Судья

Н.Н. Сергиенко