Решение № 2А-196/2018 2А-196/2018~М-196/2018 М-196/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2А-196/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июля 2018 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу – заместителя председателя суда Пагеева К.В., при секретаре судебного заседания Льдоковой О.Н., с участием административного истца ФИО2, ее представителя ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № 2а-196/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО2 об оспаривании решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдела ЮРУЖО) об отказе в принятии административного истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение начальника отдела ЮРУЖО от 26 июня 2018 г. № 83/сев об отказе в принятии административного истца и ее дочери на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и обязать названное должностное лицо повторно рассмотреть этот вопрос.

В суде административный истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 требования поддержали и просили их удовлетворить, пояснив, что ФИО2 имеет в собственности жилое помещение по адресу: г. Севастополь, (адрес) Однако с 2010 года фактически проживает и зарегистрирована по месту жительства в другом жилом помещении, принадлежащем знакомой, расположенном по адресу: г. Севастополь, (адрес) С ней в последнем жилом помещении постоянно проживает и зарегистрирована ее малолетняя дочь. Однако жилищный орган оспариваемым решением, по мнению истца, необоснованного отказал ей в принятии на жилищный учет, посчитав ее обеспеченной находящимся в собственности жилым помещением более учетной нормы, не принимая в расчет ее малолетнюю дочь.

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания административный ответчик и Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела без их участия.

В своих письменных возражениях представитель административного ответчика ФИО4 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в оспариваемом решении начальника отдела ЮРУЖО, то есть в связи с обеспеченностью административного истца по нормам законодательства, исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 51, п. 2 ч. 1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, при этом указав, что члены семьи военнослужащего имеют правовой статус, производный от правового статуса самого военнослужащего.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

(изъято) ФИО2, имеющая общую продолжительность военной службы более 20 лет, приказом командира войсковой части (номер) от 3 июля 2018 г. № 30 уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службы, то есть по подпункту «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В июле 2000 г. ФИО2 в порядке наследования от своей матери получила в собственность жилое помещение по адресу: г. Севастополь, (адрес) общей площадью 30,9 кв.м.

16 сентября 2010 г. у ФИО2 родилась дочь Имя, с которой она проживала в принадлежащей ей квартире, а с конца 2010 года – в квартире знакомой по адресу: г. Севастополь, (адрес)

В апреле 2018 года ФИО2 обратилась в 1 отдел ЮРУЖО с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 2 человека, просив принять на учет в качестве члена его семьи, в том числе малолетнюю дочь Имя.

Решением начальника 1 отдела ЮРУЖО от 26 июня 2018 г. №83/сев истцу отказано в постановке на названный жилищный учет, ввиду наличия в ее собственности квартиры в г. Севастополе, площадь которой превышает учетную норму, установленную в г. Анадыре Чувашской Республики, из расчета на одного человека – административного истца. При определении обеспеченности дочь ФИО2 к учету не принималась.

Полагая такое решение незаконным, ФИО5 обратилась в суд и просит обязать начальника отдела ЮРУЖО отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии ее и дочери на учет нуждающихся.

Данные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании административного искового заявления, послужного списка, приказа об увольнении с военной службы ФИО2, копии ее паспорта, свидетельства о рождении дочери истца, справки о регистрации дочери по месту жительства, справки от 26 апреля 2018 г. № 212 о выслуге лет, решения начальника 1 отдела ЮРУЖО от 4 мая 2018 г. № 197/сев, объяснений административного истца, письменных возражений представителя административного ответчика.

Разрешая административный иск по существу, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

Пунктом 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ определено, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

К членам семьи собственника жилого помещения, согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Административным истцом в жилищный орган представлены документы, указывающие на постоянное совместное проживание ее вместе со своей малолетней дочерью с рождения до настоящего времени.

Из объяснений административного истца и показаний свидетеля ФИО также усматривается, что ФИО2 вместе со своей дочерью в 2010 году проживала в квартире, принадлежащей административному истцу после рождения дочери.

Оспариваемое решение не содержит мотивов, по которым жилищный орган пришел к выводу о том, что малолетняя дочь административного истца не является членом семьи собственника жилого помещения, принадлежащего последней. Ссылка лишь на то обстоятельство, что права членов семьи военнослужащего производны от прав военнослужащих, сама по себе не дает оснований изменить установленный жилищным кодексом порядок определения нуждаемости гражданина и членов его семьи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято с существенным нарушением требований законодательства и подлежит отмене, а административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 26 июня 2018 г. № 83/сев в части отказа в принятии ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения вступившего в законную силу решения суда, отменить свое решение от 26 июня 2018 г. № 83/сев, и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 и ее дочери ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий К.В. Пагеев